这张罚单为何开给了车企（美丽中国?热点）

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制图:李子悦

9日，环保部通报了山东凯马汽车制造有限公司和山东唐骏欧灵汽车制造有限公司违反大气污染防治制度的行政处罚决定，严厉查处了生产超标机动车和污染控制装置的欺诈行为，两家汽车公司被罚款3877万元以上。

这是新修订的《大气污染防治法》实施后，环境保护部首次对汽车生产企业实施单一行政处罚，涉及的处罚金额巨大。环境保护部环境监察局局长田表示，这将对类似的环境违法行为产生强大的威慑作用。“防治机动车污染是打赢蓝天防御战的重要举措。根据工业污染源控制和“分散污染”的措施，环境保护部将在今年加强控制机动车污染，并在全国范围内对机动车和石油产品进行监督检查。”

相关汽车公司生产的汽车超过了排放标准，污染控制装置是欺诈性的

《大气污染防治法》赋予省级以上人民政府环境保护主管部门以法定权限，通过现场检查和抽样检查，加强对新生产、销售的机动车和非道路移动机械的大气污染物排放状况的监督检查。

环境保护部成立了柴油车辆打假专项工作小组，根据在用车辆的定期环保检查、道路检查超标车辆的统计数据、相关车辆生产企业的信息披露以及行业和市场反映的突出问题，组织了柴油车辆打假专项行动。

2016年1月，环保部组织了柴油车专项监督检查，山东凯马和唐骏欧灵的车辆按照规定进行了筛选，并由第三方进行了测试。

检查发现，山东凯马生产的8辆轻型柴油车排放的碳氢化合物、氮氧化物和一氧化碳超标；生产的318辆重型柴油车车载诊断系统功能测试不合格，污染控制装置假冒伪劣，冒充出厂销售的检验合格产品；唐骏欧灵生产的109辆轻型柴油车排放的碳氢化合物、氮氧化物和一氧化碳超过排放标准。根据相关法律法规，山东凯马被罚款3174万元以上，唐骏欧玲被罚款703万元以上，合计3877万元以上。

“这两起案件的处理严格遵守《行政处罚法》和《环境行政处罚办法》的处罚程序。立案、调查取证、听证通知、举行听证、法律审查、决定、送达等。，今后有必要监督处罚决定的执行情况。”田说，这两家汽车公司被罚款3800多万元，这表明环境保护部对非法排污采取“零容忍”的态度。

柴油车的污染问题非常突出，空气污染的防治将集中在这方面

环境保护部机动车排放监测中心副主任丁燕说，柴油车不同于私家车，是一种生产手段。这就决定了它应该是廉价的、低运行成本的和高强度的。在我国，以自主品牌为主的柴油车行业存在明显的低价竞争，可以节约资金，运行中的维护往往被忽视，排放超标现象非常严重。

“柴油车污染问题十分突出，是大气污染防治中应注意的一个关键环节。”丁燕说，重型柴油车的数量占机动车数量的不到10%，但氮氧化物的排放量占机动污染源的60%-70%，颗粒物的排放量达到90%以上。年检期间，汽油车合格率可达80%-90%，柴油车合格率仅为50%-60%。在道路检查中，大型货车的合格率只有一半左右。

经过近几年的治理，假国ⅳ生产和销售的现象已经消除，污染控制装置已经安装在车辆上，但有一个新的问题——OBD系统欺诈。“这在业内甚至是一个‘公开的秘密’。”丁燕说道。

车载诊断系统可从发动机运行状态随时监控车辆废气是否超标。一旦废气超过标准，它将立即发出警告，故障灯或发动机警告灯将点亮，同时故障信息将存储在存储器中。车载诊断系统是一种污染控制装置，是一种监测车辆是否达标的计算机信息系统，是控制车辆排放的最关键部件。

“篡改软件程序，屏蔽车载诊断系统，使警示灯永远不会亮起，你可以正常驾驶，而无需为车辆添加尿素，这节省了大量成本。”然而，丁燕说，污染将非常严重，氮氧化物的排放将超过标准的10至20倍，这甚至比过时的黄色标签车辆更大。

丁岩说，将车载诊断系统欺诈作为处罚内容具有象征意义。这也给了公众一个信号，既然高排放汽车是以更高的价格购买的，它应该正常使用。在车载诊断系统欺诈的情况下，应提出索赔。不要让非法汽车公司在不承担责任的情况下赚钱。

通过大数据分析加速数据联网并筛选出超标车辆

如何防止柴油车污染？“预防和控制应该畅通无阻并结合起来，而工业本身必须自律。这非常重要。”丁燕表示，车载诊断系统等程序应该具有防篡改功能。市场上有这么多汽车被篡改，因为汽车公司直接或间接参与其中。如果汽车公司不打开代码，没有人可以篡改它，这是根本原因。即使代码已经泄漏，车辆也可以在维护期间得到纠正。汽车公司应该做好自己的工作，这样监管的压力就会小得多。

“机动车控制，首先要保证新车出厂时符合标准，这是源头。如果不能控制来源，就不能讨论随后的控制。”田对说道。

为确保新生产的机动车符合环保标准，环境保护部将按照“双随机性、一开放性”的基本原则，加强对整车制造商、发动机制造商、后处理制造商等重点环保零部件制造商的监管，定期和不定期组织对新车生产和销售环节的监督检查，严厉打击篡改、屏蔽车载诊断系统欺诈、不按要求披露环保信息等各种违法行为，实行多部门联合处罚。

据了解，环境保护部将采取更加积极主动的措施，不断加强对新型机动车和非道路移动机械生产企业的监督检查，逐步建立和完善机动车环境监管的长效机制。

「第二，使用中的车辆应按照规格维修，而污染控制装置亦应妥善实施。此外，石油产品也非常重要。这些是接下来需要重点关注的步骤。”田表示，机动车环保管理将纳入环保监测、监督和执法体系，确保机动车环保检测数据质量。

到2017年底，所有在用车辆定期检查机构已在国家、省和市各级完成联网。目前，环境保护部正在加快遥感监测网络和数据联网建设，并利用联网平台对超标车辆进行大数据分析和筛查。

田表示，下一步，环境保护部将向工业和信息化部、公安部、交通部、国家质检总局等有关部门通报对违法企业的违法处罚情况，并积极督促地方环保部门对违法企业实施行政处罚的情况进行监督检查。

《人民日报》(第14版，2018年1月10日)