四川：铁腕整治煤矿安全隐患

本篇文章1257字，读完约3分钟

截至2012年底，四川共有煤矿1300多座，数量多、规模小、产业集中度低。瓦斯、煤尘、水、火、屋顶等灾害是“五毒”。2012年，煤矿生产安全事故死亡人数居中国首位。

然而，近年来，四川煤矿重大生产安全事故和死亡人数逐年下降。截至2017年12月，连续55个月未发生重大煤矿生产安全事故。这一成绩归功于四川省委、省政府决心扭转近年来煤矿安全生产的被动局面，用铁拳打出一系列“组合拳”。

受地质条件影响，四川煤炭资源赋存条件差，部分是安全条件差的小煤矿，容易引发生产安全事故。四川煤矿安全的出路在哪里？“淘汰关闭和升级一批落后产能的煤矿，是从源头上保证煤矿安全。”四川省安监局副局长刘建表示，2013-2017年，四川省共关闭和撤出867个煤矿，淘汰落后产能8777万吨，提高了煤炭安全生产水平。

“一方面，从源头上控制，一些不符合安全条件的小煤矿被关闭和撤出。另一方面，这也是我省煤矿四年多没有发生重大生产安全事故的重要原因。”四川省安监局煤矿安全监察局局长田表示。

近年来，四川运用经济、行政、法律等执法手段，边检查边执法，严厉打击违法行为，通过日常监管执法、交叉执法检查和安全检查，迫使煤矿企业落实煤矿安全“体检”和风险管控等安全生产主体责任，对煤矿违法行为实行零容忍、最高处罚。

特别是针对普遍存在的“多检查、少执法”、“多口头警告、少查处”等问题，为提高执法率和处罚率，四川省安监局积极推进异地交叉监管和执法。“例如，川南煤监分局到攀西执法，攀西煤监分局到川东或川北执法。因为没有隶属关系，所以可以减少执法干预，增加“非治理违法”的强度。”四川省煤炭监督局执法监督司司长许廷东告诉记者。

2017年12月21日下午，广元市委常委、统战部部长、国资委党委书记郑融到市理州区同隆煤矿对安全生产工作进行监督检查。她还有一个身份，那就是李州煤矿的“包领导”。

“市领导每季度至少对产煤县(市、区)和国有重点煤矿企业进行一次监督检查。这些规定的行动必须完成。”郑融说，作为市一级的包领导，她的任务包括督促和指导理州区委、区政府开展煤矿“打非”活动，排查治理煤矿安全生产隐患，检查理州区政府重大事故隐患挂牌督办落实情况。

"如果你漏了一项，你将被追究责任."郑融说，这是她的“责任领域”。“领导包联系煤矿安全生产工作”这一铁律，不仅针对市(州)领导，而且实现了全省产煤市(州)和县(市、区)领导的全覆盖。

2017年11月21日，四川省政府安监局通报了达州市瓦斯爆炸事故的调查处理情况。这样的声明经常出现在四川的主流媒体上。除了通报煤矿事故外，四川省政府安监局偶尔也会通过媒体向全社会公布煤矿重大安全隐患和违法行为。

“煤矿发生重大事故时，省政府安全办公室应当约谈市(州)政府领导。对于典型的性质恶劣的重大隐患，要以事故论，依法惩处，广泛开展警示教育，形成震慑。”四川省安监局局长孙建军表示:“抓安全生产，必须坚持原则，不要听打呼噜，不要哭；你要敢脸红，就要敢脸黑。”

《人民日报》(2018年1月10日，第19版)