新年目标陆续明确 地方国企改革谋绘“施工图”

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专家认为，随着地方国有企业工作会议和地方两次会议的相继召开，地方国有企业改革的“施工图”将于2018年绘制完成，试点方案有望深入推进。

新年伊始，地方国有企业改革就马不停蹄。最近，四川、山西、天津等地公布了国有企业改革的新进展，进一步明确了混合改革和资产证券化的目标。数据显示，目前有28家地方国有企业上市公司因重大事件或资产重组而停牌。SASAC此前宣布，21家地方国有企业被纳入第三批混合改革试点。专家认为，随着地方国有企业工作会议和地方两次会议的相继召开，地方国有企业改革的“施工图”将于2018年绘制完成，试点方案有望深入推进。

许多地方加大了国有企业改革力度

2017年1月7日，四川省国有企业经济运行新闻发布会召开。四川省国资委主任徐进表示，今年将对2-3家省级企业进行重组整合，四川10家国有企业将力争进入中国企业500强。到2020年，培育1-2家财富500强企业。四川将重点提升资产证券化水平，利用多层次资本市场，通过ipo、新三板、债券融资、收购盘活壳资源等方式提升直接融资水平。，并争取两家公司成功上市。省级企业资产证券化率超过18%。同时，继续扎实推进公司股份制和混合所有制改革。今年，我们将完成80家全民所有制企业的改制，完成德阳玻纤等企业的股份制改造。在10家二级企业改革试点的基础上，选择2-3家省级国有企业集团进行混合所有制改革，并做好8家企业职工持股改革试点。

海南省委书记、省国资委主任倪健近日表示，今年他将重点关注海南铁路股份有限公司的混合改革..同时，按照“应混合、应独立、应控制”和“成熟一户、促进一户”的原则，积极推进以完全竞争行业和领域为主营业务的国有商业企业混合所有制改革。大力推进国有企业重组上市，提高了国有资本证券化水平。目前，全省国有企业正着力打造主营业务，积极开展并购重组。下一步，将公布各企业主营业务目录，鼓励省级企业通过交叉持股、合资合作等方式进行调整重组，促进资源向重点领域、优势企业和优秀团队集聚。

山西省国有资产监督管理委员会近日发布了第二批“鸟笼换笼”项目，共有41个项目需要转让，包括国有独资企业全部或部分股权转让、国有企业控股或部分股权转让以及拟转让的国有企业。它们是太钢集团、焦煤集团、同煤集团、杨梅集团、金煤集团、淳安集团、山西国际能源集团、山西能源、山西吕雯集团、山梅集团和山西曹保果

天津市国有资产监督管理委员会最近宣布了混合改革的目标。到2018年第一季度，天津计划有10家国有企业完成混合改革的全过程，到年底，将有22家国有企业完成混合改革的目标。天津旅游集团即将上市，海泰集团、北方信托和天津信托的混合改革方案也在推进。其中，天津信托和海泰集团不仅放弃了国有控股，甚至放弃了最大股东。

据湖北省国有资产监督管理委员会介绍，武汉建设工程集团、黄石金通智能金融外包服务有限公司、湖北神农天堂贸易有限公司、省海外旅游(集团)有限公司、湖北长投实业集团有限公司、武汉知识产权交易所有限公司、武汉庆能德成房地产有限公司等7家企业是全省职工持股试点项目。三环集团(300408)在混合所有制改革方面取得了很大进展，并通过产权交易市场公开招募战略投资者。目前，公司已经进入与两个投资者的谈判阶段。下一步，我们将大力推进专业重组，力争组建湖北农业投资集团、湖北大健康产业集团、湖北长江检测认证集团、湖北农垦集团，增加国有资产。

停牌公司很担心

数据显示，目前有28家地方国有企业上市公司因重大事件或资产重组而停牌。自2017年以来，29家地方国有企业上市公司实施了资产重组，其中18家已经完成。

1月10日，路引投资(600784，股票咨询)宣布，公司已收到公司控股股东山东钢铁(600022，股票咨询)集团的通知，由于山东钢铁集团正在策划涉及公司的重大事件，该通知可能会发生变化，股票将从1月11日起停牌。海泰发展股份有限公司(600082)此前宣布，公司控股股东海泰集团拟推进混合改革，并拟通过产权转让、增资扩股等方式引入战争投资，通过公开上市方式持有公司70%的股份。如果混合改革方案通过实施，海泰集团的股权结构将发生重大变化，或者公司实际控制人发生变化。

安徽、浙江等地正在积极开展资产证券化。皖江物流(600575)宣布控股股东淮南矿业整体重组方案已原则上获得安徽省人民政府和安徽省人民政府国有资产监督管理委员会批准。当条件具备，时机成熟时，将与皖江物流协商，开始淮南矿业整体上市。此前，浙江交工注入江山化工实现整体上市。浙江省国资委曾表示，未来几年上市公司数量将大幅增加，省级国有企业资产证券化率将达到75%左右。

中国企业研究院执行院长李进认为，第三批试点中21家地方国有企业的混业经营引起了人们的关注，因为这批试点中地方国有企业的数量明显多于中央企业，混业经营的重点明显下移，以东北和华北为重点，今年地方国有企业的混业经营明显加快。下一步，有关部门将推进三批试点工作的实施，加快形成可复制、可推广的制度经验，加强对地方混合改革的协调和指导，推动国有企业混合改革新局面的形成。

chansons Capital执行董事沈梦表示，地方国有企业改革是全面深化改革的一个非常重要的组成部分。今年，从中央政府到地方政府，将出台大量新的政策和措施，但最关键的是改革能否真正落地。从资本市场来看，随着试点的落地，地方国有企业将会有更积极的表现。