环保税构建两大机制 倒逼高耗能产业转型升级

本篇文章901字，读完约2分钟

记者获悉，环境税将于4月进入第一个报告期。目前，各级地方税务机关已初步认定和确认了33万环境保护税纳税人，初步建立了环境保护税税源数据库，环境保护税征管准备工作已基本完成。

财政部税务总局局长王表示，环境保护税的立法宗旨和功能定位是保护和改善环境，减少污染物排放，促进生态文明建设。开征环保税的环保意义大于财政意义。开征环境保护税将进一步强化税收在生态环境中的调节作用，形成有效的约束和激励机制，促进污染者责任的落实。

中国财政科学研究院院长刘尚希认为，实行环境保护费替代税收有利于纠正政府的财政行为。排污费作为一种准税收，是进一步理顺税费关系、规范政府税收行为的趋势。收费和税收都是政府的财政行为，但性质不同。将具有税收性质的收费改为税收，有利于规范政府收入制度，优化财政收入结构。

环境税对企业的影响有多大？据记者了解，目前，除西藏自治区外，全国各省(区、市)都已对本地区应纳税的大气污染物和水污染物征收了具体的适用税种。其中，黑龙江、福建、新疆等12个省按下限确定税额，空气和水污染物的税额分别为每污染当量1.2元和1.4元。内蒙古、海南、云南等12个省的税收处于中等水平。空气污染物的税额为每污染当量1.8-3.9元，水污染物的税额为每污染当量2.1-3.5元。北京、天津、河北等六省(市)的水平相对较高，空气污染税的征收范围为每污染当量4.8元至12元，水污染物税的征收范围为每污染当量4.8元至14元。

国家税务总局财产与行为税司司长蔡表示，环境保护税是基于两大机制的构建:一是“多排多付、少排少付、不缴”的积极减排激励机制；二是“国家定底线，地方上浮”的动态税收调整机制。

王表示，环境保护税是以污染物排放为基础，“多污染物多缴税，少污染物少缴税”，对降低污染物浓度的企业给予税收减免优惠。这一机制可以促进外部环境成本的内部化，推动高污染、高能耗产业的转型升级，促进经济结构调整和发展方式转变。

中央财经大学教授谭云明警告说，在将费用改为税收后，企业未能缴纳环保税或疏忽将构成逃税。此外，如果企业超过税务机关批准的纳税期限，将构成欠税，因此必须承担法律责任，情节严重的将追究刑事责任。