地方“两会”密集召开 混改望成主角

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今年以来，山西、天津等地相继公布了省级国有企业混合改革方案。例如，2017年底山西省国有资产监督管理委员会发布《关于第一批换笼鸟项目的通知》后，第二批换笼鸟项目于今年1月2日公布，共涉及41家国有企业股份；天津提出，到2018年第一季度末，计划10家国有企业完成混合所有制改革的全过程，22家国有企业到年底完成混合所有制改革目标。

每年年初，各地都要进入一年一度的省级“两会”。据公布的信息，今年的31个省级“两会”将在一个月内完成所有议程，本周将迎来一个密集的召开期。

国有企业改革研究员刘兴国对《证券日报》表示，今年地方“两会”将涉及地方国有企业改革，预计“1+n”计划将加快实施。地方操作规程将陆续出台，重点领域改革试点将加快推进。从改革重点来看，主要是通过国有企业整体上市进一步推进资产证券化，通过引入更多非公有制战略投资者和持股员工进一步激活国有企业活力，通过并购不断优化地方国有资产布局，通过扩大地方国有资产领导人市场化选拔，推进董事会授权改革和市场化用工制度建设。

值得注意的是，今年以来，山西、天津等地相继公布了省级国有企业混合改革方案。例如，2017年底山西省国有资产监督管理委员会发布《关于第一批换笼鸟项目的通知》后，第二批换笼鸟项目于今年1月2日公布，共涉及41家国有企业股份；天津提出，到2018年第一季度末，计划10家国有企业完成混合所有制改革的全过程，22家国有企业到年底完成混合所有制改革目标。

盘古智库高级研究员吴琪在接受《证券日报》采访时表示，2018年，在公司制改革的背景下，地方国有企业的混业改革将进一步加快改革步伐。商业竞争领域的国有企业可以考虑放弃控制权，同时防止国有资产流失。从模型来看，除了引入民间资本参与国有企业重组外，国有资本还可以参股非国有企业，国有企业之间的交叉持股也将加快。此外，随着混合改革的推进，预计地方国有企业改革将加快薪酬、招聘和激励机制的配套改革，努力形成有效的公司制度和治理结构。

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