发改委：提前做好企业债券风险摸底排查

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22日，国家发改委召开宏观经济运行新闻发布会。国家发改委发言人严鹏程表示，2017年中国经济运行的增速明显好于预期。与过去相比，增长率背后的质量、效率和结构都有了显著改善和提高。中国经济在2018年保持稳定趋势的同时将继续前进，这是有条件的，也是有信心的。今年，我们将努力防范和化解重大风险。提前对公司债券风险进行全面调查。它将进一步引导和支持外国投资。继续管理外国投资的真实性和合规性。

全力以赴的八大任务

严鹏程表示，2017年，中国经济运行平稳推进，稳中求进好于预期，全年经济发展主要目标任务顺利完成。

严鹏程介绍，2018年“全力以赴”的八大任务是，继续深化供给侧结构改革，进一步激发各市场主体的活力，实施农村振兴战略和区域协调发展战略，推动形成全面开放、改善保障、改善民生的新格局，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快生态文明建设，促进中国经济社会持续健康发展

在谈到2017年重点行业减容工作进展时，严鹏程表示，从目前情况看，通过各地区有关部门的共同努力，《政府工作报告》确定的煤炭行业1.5亿吨以上、钢铁行业5000万吨左右、煤电行业5000万千瓦左右的年度目标任务已经超额完成。

随着产能削减的推进，2017年中国的煤矿数量已减少至约7000个。煤炭企业兼并重组的实施将进一步提高产业集中度，煤炭企业平均规模将显著扩大，中低级煤矿数量将显著减少。到2020年底，力争形成一批具有较强国际竞争力的超大型煤炭企业集团，同时发展和培育一批现代煤炭企业集团。

鼓励更多优质企业发行企业债券融资

严鹏程介绍，2017年，国家发改委共批准发行384只公司债券，总额为8359.4亿元，比2016年增长4%。截至2017年底，公司债券存量为4.9万亿元，违约公司债券的数量和规模处于公司信用债券的最低水平。2018年，国家发展和改革委员会(NDRC)将按照中国共产党第十九次全国代表大会的要求，“保持底线不存在系统性金融风险”，扎实做好重大风险防范和化解工作。

首先，提前彻底调查公司债券的风险。二是还本付息的联动机制在不断完善。国家发展改革委、中国政府证券登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司等公司债券登记结算机构建立了公司债券本息支付联动机制，不断完善，并制定了支付通知、公告、转让等各环节的预警和应对预案。此外，NDRC将主动协调并积极引导相关省级发展改革部门，按照市场化和法治化原则牵头承销商和发行人，通过推进企业重组进行风险处置，充分保护投资者的合法权益。同时，NDRC将把更多高质量的发行人纳入公司债券发行范围，这是从根本上防范风险的有效手段。在防范和控制债券违约风险的同时，也有利于防范和化解地方政府债务风险。

近日，国家发改委批准中信集团有限公司发行300亿元企业债券，主要用于制造业、资源能源、环保、工程承包、通信等符合国家产业政策的项目；批准中国邮政集团公司发行300亿元公司债券，主要用于普遍服务、服务民生、服务三农、信息建设、陆路运输和航运网络建设、国际物流和境外仓储建设等符合国家产业政策的项目。

根据这两个中央企业集团的业务发展模式，在完善偿债保障措施的前提下，NDRC将对债券募集资金使用的审查由“事前审查”改为“加强事后监督”，以支持募集资金的灵活使用，进一步提高资金使用效率。下一步，NDRC将根据试点工作扩大支持范围，鼓励更多符合条件的优质企业发行企业债券融资。

严鹏程介绍，五个批次的金融领域黑名单是通过筛选国家信用信息共享平台等公共信息数据库确定的，共有约400名市场参与者存在严重欺诈行为。其中，22家企业被新列入私募股权投资和风险投资行业黑名单。这些名单在中国信贷的网站上公布，并被推到21个部门进行联合纪律处分。