企业年金累计结存10年增6倍 弱化自愿性质

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《企业年金办法》将于2月1日正式实施。那么支付企业年金能给员工带来什么好处呢？

1月24日，人力资源和社会保障部转发了《人民日报》的一篇文章《企业年金，退休后获得额外收入》。人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明娟在接受采访时说，从企业的角度来看，建立企业年金有利于企业的长远发展，从员工的角度来看，有利于提高员工退休后的收入水平。

据了解，与2004年《企业年金试行办法》(以下简称《试行办法》)相比，《企业年金办法》(以下简称《办法》)主要有八个变化。

聂明娟还强调，企业年金将遵循信托法原则，基金具有独立性和严格规范的运作，不受企业解散、撤销和破产的影响。

弱化企业年金的自愿性

2017年12月，人力资源和社会保障部与财政部联合发布了《办法》，自2018年2月1日起施行。

聂明娟说，中国的多层次养老保险体系包括基本养老保险、企业(职业)年金、个人储蓄养老保险和商业养老保险。其中，企业年金是指企业及其职工在参加基本养老保险的基础上，通过集体协商独立建立的补充养老保险制度。

2004年，《试行办法》出台。根据人力资源和社会保障部的数据，2007年，共有3.2万家企业成立，员工929万人，累计资金1519亿元。截至2016年底，全国已有7.6万家企业建立了企业年金，从业人员2325万人，企业年金基金累计达1.1万亿元。

值得注意的是，在过去的10年中，企业年金建立的企业数量增加了1.4倍，参与的员工数量增加了1.5倍，资金积累增加了6倍以上。这也表明企业年金制度发展迅速。

聂明娟认为，《试行办法》实施十多年来，也出现了一些问题，如一些条款不适应市场发展和变化的需要，与现行政策不平衡，不利于员工年金权益的保护，覆盖面窄等。

据报道，即将出台的《办法》和《试行办法》在八个方面都有明显变化。

具体包括:弱化企业年金的自愿性，鼓励符合条件的企业建立企业年金；降低融资规模上限，企业缴费不超过年薪总额的8%(试行办法为8.33%)，企业与员工缴费之和不超过年薪总额的12%(试行办法为16.67%)；限制企业贡献分配的差距；增加了企业年金计划变更、终止、暂停和恢复支付的内容；明确了企业年金个人账户中企业支付及其投资收益的归属规则；适当放宽接受治疗的条件；扩大了应用范围。

在这方面，中国社会科学院世界社会保障研究中心执行研究员孙永勇告诉《国家商报》，企业年金面临的最大问题是覆盖面太窄。新方法降低了门槛，调动了中小企业的积极性，让更多的企业和员工参与进来。

孙永勇还表示，《试行办法》中的一些要求中小企业不容易满足，《办法》的核心目标是解决扩大企业年金范围的问题。

企业年金最初是由大企业参加的，但中小企业很难参加。目前，中小企业是解决就业问题的主力军，需要降低企业年金参与门槛，调动中小企业的积极性，使其参与更加灵活。同时，原《试行办法》对公平性没有严格要求，同一单位不同人员的企业年金可能存在较大差异。即将出台的《办法》规定了可调控的支付分配差距限额。

鼓励中小企业建立年金制度

在参加基本养老保险的基础上，进一步建立企业年金制度会给企业和员工带来什么好处？

聂明娟介绍说，这有利于企业的长远发展。随着科学技术的进步和经济的发展，企业之间的竞争越来越体现在人才的竞争上。此外，随着中国人口老龄化的加速，劳动力增量逐渐减少，流动性不断增加，招聘员工尤其是吸引人才的压力逐渐加大。企业年金的延期支付功能、可适当向关键岗位和人才倾斜的灵活分配方式、权益归属规则的约束功能，能够更好地满足企业吸引和留住人才、稳定劳动力的需求，有利于增强企业竞争力，为企业长远发展奠定基础。

同时，对于员工，聂明娟表示，这有利于提高员工退休后的收入水平。随着养老保险制度的改革和完善，未来职工基本养老保险将主要发挥“保基本”的作用，即基本养老金用于保障基本生活，第二、三支柱的补充养老保险功能将逐步增强。如果员工参加企业年金，并与企业一起向其个人账户缴纳企业年金，通过长期积累和投资运营，可以实现企业年金个人账户资金的有效增值，在退休后领取基本养老金的基础上，有利于增加收入，提高生活水平。特别是企业年金遵循信托法的原则，基金具有独立性和严格规范的运作，能够保证员工在符合条件后获得待遇，不会被企业或管理机构挪作他用，也不会受到企业解散、撤销和破产的影响。

聂明娟说:“(建立企业年金)可以享受国家的税收优惠政策。按照国家规定的缴费部分，企业缴费可以税前扣除，个人缴费可以从当期应纳税所得额中扣除。”

此外，对于下一步推进企业年金的发展，聂明娟指出，各地要根据实际情况积极探索，敢于尝试，鼓励和引导包括中小企业在内的更多符合条件的用人单位建立企业年金制度，扩大企业年金覆盖面。

对此，孙永勇认为，即使《办法》在《试行办法》的基础上有较大调整，也不是所有企业都会参与。目前，它仍然基于自愿原则。企业和工会考虑自身情况以及参加基本养老保险后是否继续参加企业年金。

关于未来企业年金的扩展，孙永勇介绍说，中国目前的条件决定了不可能要求强制参与，而是要为更有能力的企业和员工参与创造更多的条件。