耕地保护将强化政府责任 建立以打分排序制为基础的综合评价制度

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中新网1月25日电经济日报记者黄晓方报道:国土资源部副部长曹25日表示，耕地保护将进一步强化政府责任，各省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内的耕地保有量、基本农田永久保护区和高标准农田建设任务负责，省长、自治区主席、直辖市市长为第一责任人。

曹是在解释国务院办公厅近日发布的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》时作上述表示的。该方法要求省政府在耕地占补平衡和高标准农田建设的基础上，全面开展耕地保护责任目标考核。

众所周知，我国耕地后备资源日益减少，实现耕地占补平衡越来越困难。但是，在一些地方政府，耕地保护责任的主体意识仍然薄弱，非法占用耕地的现象依然存在。

“一个重要的变化是将原来的定性检验方法改为定性和定量相结合的综合评价方法。”曹说，原来各省在落实耕地保护责任方面是合格还是不合格的结论，被调整为以综合评价体系为基础的评分和排序体系。

据介绍，评估内容主要包括耕地数量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、高标准农田建设等。这些措施完善了永久基本农田划定和保护的考核内容，有利于发挥空永久基本农田控制线的控制作用，控制城市土地利用的盲目扩张。同时，对全省耕地保护总量和耕地质量变化进行了综合评估，并通过“大帐核算”的方式对耕地保护责任落实情况进行了评估，进一步明确了地方政府对耕地保护的责任。此外，评估将高标准农田建设作为重要的评估内容，强调对耕地质量的评价和监测，有利于优质耕地的非占用和中低等级耕地质量的提高。

“动员数千次总比问责一次好。”农业部种植业管理司副司长潘表示，这些措施强化了地方政府保护耕地的责任，有责任就要有考核，有考核就要有责任。

此外，对于耕地保护完成较好的地区，土地利用年度计划、土地整治专项资金、耕地质量改善项目和耕地质量改善资金将出现倾斜。

据了解，在下一步，国土资源部和其他部门将进一步完善评估指标体系，以确保所有评估指标的标准和量化。根据工作计划，今年将适时开展“十三五”期间省级政府耕地保护责任目标中期检查。