金融创新在牡丹江

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中国人民银行牡丹江分行积极适应和把握经济发展新常态，加快金融供给面结构改革，不断加大对实体经济的支持力度，在实施货币政策、调整信贷结构、农业供给面改革、金融扶贫工作、直接债务融资、跨境人民币和卢布现金使用试点等金融改革方面取得积极进展和成效。

实施货币政策:注重效果，瞄准目标

中国人民银行牡丹江分行组织辖内金融机构召开金融运行分析会，继续扎实推进金融供给对接服务地方经济。组织宏观审慎评估培训课程，走访辖区内法人金融机构，指导两个法人机构的评估结果显著提升至甲级；财政部贷款1.6亿元支持农业，煽动金融机构投资；再贴现1126万元，支持涉农和小微企业发展。同时，实施RRR减持政策，释放资本红利。一般存款准备金率释放1.2亿元资金；将符合地方评估标准的两个法人机构新增存款准备金率下调1个百分点；给三家符合考核标准的县级农业银行降低存款准备金率2个百分点。创新全市存贷款加权平均利率水平核算，开展利率定价评估，引导金融机构加快利率定价体系建设。

中国人民银行牡丹江分行依托引导金融机构实施创新驱动战略，做好产融结合工作。充分利用风险、行业、股权等投资资金，实行投贷联动。

银行业金融机构与股权投资基金合作创新支持26个项目或企业，投资15.4亿元，贷款8.9亿元。大力发展普惠金融，积极支持创业创新。牵头召开领导小组会议，研究制定业务担保贷款实施细则，推动开办银行和贷款规模扩大。7家金融机构发放小额担保贷款6732万元。深入实施“互联网普惠金融”行动计划，推进互联网融资对接平台建设。起草牡丹江市网上银行与企业对接工作计划，开展网上银行与企业对接，减少融资对接环节，降低对接成本。

推进农业供给侧改革:注重创新，加快升级

中国人民银行牡丹江分行积极推进融资模式创新，双权抵押贷款大幅增加。牡丹江作为非试点地区，探索并推出了“银行+管理站+村委会+农户”的模式、“一折两证”的贷款模式，开发了“两权”、粮食直接抵押、住房产权等产权组合的融资模式。引导4个县开展土地承包经营权贷款，余额8011万元，同比增长44.7%；两县设立农村住房抵押贷款余额7703万元，同比增长56.8%。联合发布《牡丹江市活体畜禽抵押贷款实施细则》，发布297笔活体畜禽抵押贷款金融需求清单。引入“支农再融资+金融机构+担保公司+企业”的贷款模式。成功发放第一笔生活按揭贷款。通过再融资额度和监管激励政策的倾斜，引导银行业机构关注风险，积极稳妥创新支持行业发展。食用菌产业链共投入8亿元贷款，带动东宁县农民收入连续13年位居全省前列。

本行建立多部门政策互动、工作联动和信息共享机制，创新推出可复制的金融扶贫模式，推动扶贫信贷在多个地方开花结果。发布了《牡丹江市金融扶贫指导意见》。推进建立1000万元财政精准扶贫风险补偿基金，向185户贫困家庭发放扶贫贷款685万元。探索新型农业经济实体“驱动”扶贫模式，创新“大户+扶贫单位+档案卡贫困户+银行”信贷模式，向12户贫困户发放12万元贷款。启动“核心龙头企业+农民”和“专业合作社+农民”扶贫模式，向120人发放贷款700万元。启动“公司+贫困户+贷款”模式，向种植黑木耳的贫困户发放种植贷款500多万元。辖区内金融机构向1729户档案卡贫困家庭发放贷款6827万元，累计向扶贫龙头企业发放贷款1.7亿元。

跨境人民币使用:关注逆势而行的方法

边境贸易是牡丹江市中心支行的特色优势，也是跨境业务发展和衍生的核心。在边境贸易持续低迷的情况下，本行创新工作方式，注重评估，聚焦俄罗斯，推陈出新。建立业务发展联盟，创新跨境业务服务指导；每月进行业务通报，加强银行业务量评估；借助报纸和网络平台，宣传推广业务成果等措施超过年度计划目标，业务量引领全省二级城市逆势而上；与俄罗斯的人民币结算数量大幅增加，相互贸易结算成为新的增长点。牡丹江市银行办理的跨境人民币结算金额为33.4亿元，占全省结算金额的10.7%，在黑龙江省12个二级城市中排名第一。与俄罗斯跨境人民币结算10.4亿元，同比增长53.6%，占全市跨境人民币收支总额的31.2%。与俄罗斯的双边贸易结算有1150笔，金额为4.2亿元人民币。

2016年是使用卢布现金试点项目完成的第一年。配套政策的完善和业务瓶颈的破解使卢布兑换量发生了积极的变化，同时也为绥芬河利用卢布现金与俄罗斯进行贸易以及中俄之间兑换卢布现金进行个人旅游提供了便利，对逆境中的边境贸易旅游业起到了积极的促进作用。自试点以来，绥芬河市的银行和特许经营商已经用3亿卢布兑换了卢布现金，用1.4亿卢布兑换了卢布现金，并卖出了1.6亿卢布。(张乐制图)