四“精准”铺就吉林金融扶贫路

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2016年，吉林省农村信用社积极参与反贫困斗争，制定了精确的扶贫措施，充分利用资金渠道、产品和服务、地理知名度等优势，在对象、行业、产品和渠道的精确化方面做出了巨大努力。输血与造血同步，扶贫与智慧并举，开辟了一条具有农村信贷特色的金融扶贫之路。

精确物体

吉林省有15个连片贫困县和1500个贫困村，其中8个国家重点扶贫开发县是扶贫的主战场。吉林省扶贫协会根据贫困人口分布和不同县的自然环境和社会经济条件，制定了扶贫工作规划，划分了区域，重点关注国家级贫困县和省级贫困县，倾斜人力物力，集中优势资源，统筹规划，确保扶贫工作取得实效。

刚过完小寒节，中国东北已经是一个严冬。在安图县新河乡黎明村菌类的温室里，刘申野和他的妻子正在忙着采摘菌类。“2016年，我们销售了8400多块菌类，已经超过了贫困家庭的硬栏。”刘申晔说道。

由于土地面积、肥力等原因，刘申野多年种植的玉米产量不高，被戴上了贫困户的帽子。看到周围有人种植真菌来致富，他也萌生了种植真菌的想法。刘申野知道自己几乎身无分文，很难得到经济支持。“前一年，我抱着试一试的态度，在安图农村商业银行新河支行拿到了2万元的扶贫贷款，建了一个大棚，种了2万袋木耳，当年就赚了6600元。”刘申野回忆起她丰富的经历，不禁笑了。2016年，他又借了3万元，将黑木耳的种植规模扩大到3万袋。“菌类市场很好，今年我们都在努力摆脱贫困。”刘申野以前的哭丧脸再也看不见了。

根据不同的致贫原因和贫困户现有的劳动力状况，吉林省农村信用社针对贫困户制定了“补其所缺”的政策，力求做到“包一切”、“扶一切”，一个个拔除贫困户的根，摘下贫困户的帽子。2016年，吉林农村信贷有限公司共向贫困地区发放贷款205亿元，其中小额扶贫贷款6.1亿元，覆盖4.4万户贫困家庭。

工业精度

和龙市青龙渔业有限公司位于国家级贫困县和龙市青龙村。它被农业部列为国家良种鲑鱼养殖场，拥有100个鱼塘，年产14万公斤食用商品鱼。公司下属人参种植面积150公顷，拥有青龙渔业度假山庄，在旅游旺季每天接待300多名游客。

2016年6月，龙农商业银行与当地扶贫办签署合作协议，向青龙渔业发放2000万元财政贴息贷款，用于收购大马哈鱼卵和鱼饲料；该公司帮助头道镇的400户贫困家庭建立自己的卡。青龙渔业通过招募养鱼户、护林员和服务员以及提供扶贫资金，促进了近1000名当地贫困人口的就业。

吉林农村信用社根据当地经济特点和当地条件，支持农、林、牧、渔业等特色产业发展，发挥点面辐射效应，带动贫困户就业创业。截至2016年12月底，全省农村信用社发放工业扶贫贷款5.14亿元，扶持63家项目企业，惠及7000多名群众，直接引导贫困人口走上了创业就业之路。

精确产品

吉林农村信用社积极搭建信贷产品定制平台，全力支持县级银行提升特色产品。根据贫困户的财产状况，创新担保方式，适当放宽准入条件，降低门槛，设定优惠利率，帮助贫困户尽快脱贫致富。

生产经营贷款主要有“直接补充保险”、土地收益权担保、土地经营权抵押和农民住房产权抵押等。九台农村商业银行在全国范围内试点发放农民住房产权抵押贷款。经国土城建部门确认、登记并出具证明后，进行抵押，银行按房屋估价的一定比例确定贷款金额；公主岭农村商业银行积极参与当地政府的“土地银行”建设。通过农业土地金融交易中心，专业第三方对土地进行评估，并在试点基础上发放土地经营权抵押贷款，让农民“坐以待毙赚钱”，为整个系统推广积累经验。

在生活消费贷款方面，吉林农村信贷主要包括助学贷款、危房改造贷款、养老保险贷款和医疗保险贷款。目前，长岭县正在试点贫困户危房改造贷款，主要用于弥补总改造费用扣除政府补贴后的缺口，加快建设进度，帮助贫困户尽快实现新居梦想。

精确通道

根据吉林省委、省政府发布的《实施千户村村通、万户村干部通、百万党员参与帮扶计划》，吉林省保宝县长岭县三端乡63个村全年多次深入对接，了解贫困原因和资金需求。2016年6月20日，吉林省农村信用合作联社、吉林省农村信用慈善基金会、长岭盟捐赠110万元，专项用于63个村的抗旱打井和村级道路改造。

吉林省51个县级农村信用社担保了63个贫困村。当地的旅行社选择商业骨干，每周三到五天呆在村子里，给他们提供脱贫致富的建议。包村的贷款员(账户经理)挨家挨户走访，宣传贷款条件和优惠政策，收集信贷需求，畅通信息渠道。

省内乡镇网点设立信息服务台，开辟绿色通道，延长服务时间，优先发放扶贫贷款。共投资7000多套终端设备，建成5960个农业服务点，覆盖全省65%的村庄，金融服务延伸到农民的家门口。仅在“中国第三个扶贫日”期间，吉林省农村信用社就设立了599个宣传服务台，发放了8.6万份传单，走访了1252户贫困家庭，征求了1563条扶贫建议，向1798户贫困家庭发放了7393万元贷款。