地方两会聚焦国企改革 侧重点各有不同

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地方两会破坏了重点国有企业的改革，重组或掀起了新一轮浪潮

省级和地方会议概述了2018年发展的新愿景，强调高质量发展

地方两次会议勾勒出国有企业改革的新图景，各种戏剧预计将接踵而至

1月24日至26日，地方两次会议集中召开，北京、天津、河南、湖南、湖北、甘肃、广东、浙江、河北、云南、江西、青海、内蒙古、广西、吉林、江苏、福建、海南、重庆、四川、贵州、宁夏政府工作报告相继发布。深化国有企业改革，推动国有企业做强做大，已经成为这些省份的共识。然而，记者梳理后发现，由于国有企业资产规模和推进国有企业改革进度的差异，2018年推进国有企业改革的重点也有所不同。

在一些国有企业改革进展迅速的地方，如广东，建议进一步重组和整合省属国有企业。广东省省长马兴瑞在《政府工作报告》中表示，2018年，要加快国有经济布局优化、结构调整和战略性调整，发展混合所有制经济，70%以上的国有资本集中在基础产业和重点领域。大力推进省级国有企业优化重组，加快机场、轨道交通、能源、港口等基础设施功能公司重组。优化整合地方金融资源建设省级金融控股集团。深化国有资本投资运营公司和市场化选择管理的试点改革。

记者了解到，当前广东省国有企业改革的重点方向是“深度重组”。具体来说，有两层含义:一是“合并类似项目”的战略重组是按照横向联盟、纵向整合和专业重组进行深度整合；二是“化学式重组”，通过产业关联、协调和整合实现能源多元化。

湖南省制定了国有企业整合的具体目标。2018年，湖南省将继续推进国有资本布局结构调整和企业整合重组，全省国有企业将整合到24户左右。2017年，湖南省国有企业数量从36家整合到29家，实现了“整合到30户以下”的年度目标。

吉林、贵州等省已提出通过招商引资和实施战略重组来推进重点国有企业重组，其中贵州要求85%以上的国有资本集中在重要行业和重点领域，90%以上集中在100亿元以上的大型企业和集团。

相对而言，北京、天津、浙江等地重点优化国有经济布局。其中，《浙江省政府工作报告》提出，深化国有企业改革，推进国有经济优化整合，促进国有资本做强、做优、做大。《北京报告》政府工作要求，要把国有资本作为试点企业进行投资和经营，加快国有经济布局调整和战略性改组，把国有资本做大做强，发展混合所有制经济，推进一级企业整体上市或主营业务上市。天津市代市长张国庆在《政府工作报告》中指出，按照“123”的总体思路，调整和优化国有经济布局结构，完善国有资产管理体制，分类推进企业提质增效，全面推进国有企业混合所有制改革，引进优质增量，完善现代企业制度，完善法人治理结构， 维护职工合法权益，促进国有资本做大做强，国有资产保值增值。

河北、云南等省将加强对国有企业的统一监管。江苏省省长吴在《政府工作报告》中指出，要深化国有企业改革，推进省级国有资产集中统一监管，做好国有资本投资运营公司试点工作，利用资本市场推进混合所有制改革。重庆表示，要完善国有资产管理体制，推进经营性国有资产集中统一监管，改革国有资本授权管理制度，深化经营性公司投资试点。河北省省长徐勤在《政府工作报告》中表示，他将继续做好10个国有企业改革试点工作，加大混合所有制改革力度，推进省级经营性国有资产集中统一监管。2018年，云南将完成省级国有经营性资产的集中统一监管，使国有资本更强更好。

河南、青海等省将大力处置“僵尸企业”，降低负债率，剥离国有企业运行社会职能。河南省将继续为国有企业改革打一场硬仗，全面完成1055家“僵尸企业”的处置工作。青海省要求加快国有企业剥离履行社会职能，加强国有企业党建，促进国有资本做强、做优、做大。宁夏提出深化混合所有制和职工持股试点改革，完善公司治理结构，加强国有企业管理考核，提高国有资本证券化率，全面完成企业社会职能剥离和转移。