山东：2022年基本形成新动能主导经济发展新格局

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记者文悦赵小亮报道1月30日，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读《山东省新旧动能转换综合实验区建设总体规划》(以下简称《规划》)。根据规划，到2022年，基本形成以新能源带动经济发展的新格局，主要体现在“五个全面”，即全面提高质量和效率，全面提升创新能力，全面改善生态环境，全面建立动能转化体系和机制，全面形成开放型经济新优势。

根据《纲要》，到2022年，通过试点区建设，全省职工人均劳动生产率将从2016年的10万元提高到14万元；战略性新兴产业增加值每年占地区国内生产总值的1个百分点以上；研究和实验发展支出在区域国内生产总值中的比例从2016年的2.3%增加到约2.7%。到2028年，改革开放50周年，这一轮新旧动能转换将基本完成。到2035年，基本建成现代化强省，继续走在社会主义现代化建设的前列。

规划中，综合试验区的布局概括为“三核引领、区域整合、互动”，覆盖济南、青岛、烟台全区域，以及其他14个城市的国家级和省级经济开发区、高新区和海关特殊监管区，面积近4万平方公里，涉及全省182个园区，其中济青研38个，其他14个城市144个。从实际情况看，山东省的主要生产力主要分布在省级以上的园区，在总体规划中，这些生产力都可以享受工业、创新、投资、税收和土地等政策。

实施方案的范围包括山东15.7万平方公里的土地和15.9万平方公里的海域。布局进一步细化为“三核引领、多重突破、整合互动”。其中，三大核心引领，即充分发挥济南、青海、烟草三市经济实力雄厚、创新资源丰富等综合优势，率先突破辐射带动，打造新老动能转化的主引擎，为全省推进新老动能转化树立标杆。多突破是指支持其他14个城市充分发挥比较优势，明确重点突破方向，培育和壮大特色经济和优势产业，打造一批具有核心竞争力的区域经济增长点。整合互动，即在全省范围内建立“博弈”思维，全面推进优势产业培育、资源要素配置、基础设施建设和生态环境治理，促进全省协调发展。

同时，在重点支持新旧动能转换方面，山东将服务于全面提升政府效能，深入实施人才优先发展战略，合理布局重大基础设施，努力打造“三个一流”，即打造一流基础设施、一流人才队伍、一流基础设施。