减税领航税改“加速跑” 个税改革进程将加快

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财政部副部长程立华近日表示，税制结构将进一步优化，即着眼当前，着眼长远，强化税收调控和增加财政收入的功能，逐步优化税制结构，深化增值税改革，建立更加公平、简单的税制，推进房产税的立法和实施，建立综合与分类相结合的个人所得税制度。

财政部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部以及住房和城乡建设部正在努力发布关于减税和减费的业务文件，以确保各种减税政策和措施付诸实施。

财政部副部长程立华近日表示，税制结构将进一步优化，即着眼当前，着眼长远，强化税收调控和增加财政收入的功能，逐步优化税制结构，深化增值税改革，建立更加公平、简单的税制，推进房产税的立法和实施，建立综合与分类相结合的个人所得税制度。

“实施改革和减税措施将有助于中国建立现代经济体系，深化供应方结构改革。”华夏新供给经济研究所首席经济学家康佳表示，税制改革是一项系统工程，减税必须与税制改革紧密结合，减税与增税应该统筹兼顾。在税制改革中，不仅包括减税，还包括适当的增税，如如何在财产税理念下通过立法引入房地产税，今年如何进一步改革个人所得税，如何减征和增税，都是系统工程。

根据今年的政府工作报告，2018年的减税和减费规模将超过1.1万亿元。目前，减税和减费措施的规模已达7000多亿元。具体来说，减税是4000多亿元；费用减免超过3000亿元。

分阶段继续降低企业职工基本养老保险单位费率，政策实施期间企业成本降低约540亿元；此外，标准化工程建设领域的保证金将进一步清理，预计2018年建筑企业的负担将减少约200亿元。

在去年将重大水利工程建设资金征收标准降低25%的基础上，从7月1日起按原标准降低25%。从4月1日起，首次申领居民身份证的费用将停止。从8月1日起，停止专利注册费等费用，并延长年度专利费的减免期限。企业缴纳的残疾人就业保障金上限由不超过当地社会平均工资的3倍下调至不超过2倍。政府应继续做好残疾人就业保障工作。清理和规范物流和能源费用。确保一般工业和商业用电的平均价格降低10%，且价格降低的效果应由第三方评估。加快合并货运车辆年检和年审，推进港口、高速公路和天然气输配收费下调。以上措施全年可减轻企业负担2500多亿元。

“在这些方面，我们既有停止征收的政策，也有降低标准的政策，还有一些政策在政策到期后继续延长。”程丽华表示，今后我们将继续出台一些税费减免政策措施，如实施个人所得税改革，进一步支持小微企业发展等，这些都要采取税收优惠政策。