海南岛变“自贸港”促城市价值提升 专家称要坚决防范炒房等投机行为

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每一个记者董庆之每一次编辑姚志宇

4月14日，新华社受权发布《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出，要制定规划，稳定市场预期，坚决防范房地产投机倒把。

事实上，自2017年以来，海南已经出台了许多房地产调控政策，以抑制投机性购房，保持全省房地产市场平稳健康运行。

易居研究院智库中心研究主任严跃进告诉《商业日报》，海南属于全国优秀旅游市场。事实上，海南市场一直是乐观的。现在自由贸易港的改革必将提升城市和地区的价值。后续投资的机会更大；并将增加各种资源的引进，这将有利于增加这些省份的商业机会。但越是这样，我们就越应该警惕投机，尤其是在房地产行业。我们应该严格控制住房市场，防止各种投机需求的进入。

政策调控稳定房价

事实上，3月31日，海南省住房和城乡建设厅发布了《关于稳定房地产市场的通知》，要求非居民家庭在海南省只能购买一套住房，购买时申请个人商品房贷款的首付款比例不得低于70%，且自取得房产证之日起5年内不得转让。

中国综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任丁松认为，最近的房地产调控政策是为了避免炒作自由贸易港。短期内禁止买卖或保持房价稳定来控制房地产的发展是可能的，但长期来看很难做到，一些新的问题需要从国家和海南方面来解决。

在丁松看来，海南现在控制房价，是为了避免房地产业尚未发展起来时出现土地投机和房价上涨等泡沫。然而，从长远来看，当产业发展和人口增长时，房价合理上涨是正常的。

海南省统计局的统计数据显示，今年1月至2月，全省住房销售面积为245.3万平方米，同比下降31.0%；住房销售达到378.38亿元，同比下降11.8%。

中国城市发展研究院投资部主任刘成表示，借鉴香港、新加坡等亚洲高度开放地区房地产业的发展经验，海南应在建设国际自由贸易港的同时，加快共有产权住宅产品的上市。有必要满足土著居民的住房改善需求以及新移民的住房需求，以实现住房所有权。根据普通居民的“正当需求”和高收入人群的“特殊需求”，我们将提供差异化的土地供应、住房产品设计和税收政策。

事实上，海南省住房和城乡建设厅3月31日发布的《关于进一步完善我省住房保障和供应体系的意见》中提到，要通过发展公共租赁住房、共有产权住房和实施住房保障，逐步完善住房供应保障体系。改造棚户区，满足当地贫困人口的基本住房需求；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购住房制度等。

实施双重控制措施

《全国商报》记者注意到，《指导意见》提出要实行最严格的节地制度，实行建设用地总量和强度的双重控制，推进城市更新改造，统筹规划、整合和统一开发低效分散的土地，确保海南建设用地总量不在现有基础上增加，人均城市工矿用地和单位国内生产总值建设用地面积稳步下降。

早在今年1月初，《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提高土地效益的意见》就提出要坚持“总量锁定、增量递减、存量优化、效益提高”等基本要求，坚持发展底线，设定土地资源消耗上限、耕地保护红线和生态环境底线，其他用地不得擅自转为商品住宅用地。

米德兰房地产全国研究中心主任何倩如表示，总体而言，(上述意见中提出的要求)对市场有积极影响，可以提高土地的实际利用效率，海南省的土地资源可以得到更合理的利用。

根据海南省国土资源工作会议发布的数据，2017年，海南提供了2165.55亩商品住宅用地，同比下降62.91%；平均成交价为436.52万元/亩，同比增长89.86%。

但是，丁松认为，海南的土地已经被炒作得比较高，几乎不可能从高恢复到零，但它可以协调未来的发展方向，建立一个长期的发展机制。

华南与西部研究中心主任张表示，更高的开放度将进一步刺激经济和消费的发展。结合现有产业结构，旅游、休闲、娱乐和健康产业的进一步发展，以及高科技和现代服务业的助推，最终将推动房地产市场作为发展载体。可以预测，写字楼、商场、酒店、公寓等物业的需求将会增加，经济发展也将支撑住宅价值的增加。此前，海南收紧限购的一系列相关政策将大大限制投机性房地产需求的进入。

编辑朱昱