四部门联手调控 高铁站周边区域开发严控房地产化

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最近，国家发展和改革委员会、自然资源部、住房和城乡建设部、中国铁路总公司联合发布了《关于促进高速铁路车站周边地区合理开发建设的指导意见》，指出要合理确定高速铁路车站周边的规模、结构、布局和土地开发供应时机，坚决防止和控制纯房地产化倾向。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日在接受《证券日报》采访时表示，高铁建设能够有效促进地区经济发展，缩小地区差距。推动高铁经济发展可以成为内陆城市新的增长极，将高铁周边地区的发展融入城市建设，整合车站和城市的发展。因此，有必要将高速铁路车站及其周边地区的发展纳入城市发展规划，并据此规划有序发展，从而有效吸引人和物流集聚创造价值。

中国国际经济交流中心改革开放司司长张焕波昨日在接受《证券日报》采访时表示，《意见》进一步肯定了高铁站促进了生产与城市发展的融合，同时针对前期部分地区产业同质化和房地产项目过度上马的问题，提出了如何合理发展的具体意见、思路和措施。

易居研究院智库中心研究主任严跃进告诉《证券日报》，高铁新城的规划政策有三个明确的要点。首先，应加强边界思维。换句话说，这也是为了防止许多高铁新城市无序发展或盲目扩张。第二，速度相当稳定，而不是紧迫。一些城市把建设高铁新城作为一项重大任务，但其操作相当紧迫，容易引发各种问题，如空.的增加第三，我们不能搞房地产的模式，特别是有很多现象，如各种类型的占用耕地，这往往会给耕地和农民的利益带来很大的损害。

严跃进表示，目前，在房地产开发中，有三个方面提到了防止“房地产”，包括特色城镇、主题公园和高铁新城，这也体现了房地产的健康发展。

张焕波表示，这也是防范和化解重大风险、避免地方政府积累债务风险的重要举措。为此，《意见》还强调了市场的作用，鼓励引进社会资本参与高铁站周围的发展。城市化发展的核心形式是劳动过程的整合，产业发展的亮点是促进实体经济的发展和高层次、高质量的产业发展。