上海扩大对外开放先行先试 争取年内开通“沪伦通”

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周日，上海市金融办负责人向媒体介绍了金融业对外开放的情况:上海率先进一步对外开放，在协调行业类别、开放内容和国家地区的基础上，形成了一批金融业对外开放项目，并上报国家金融管理部门。近期，上海将从支持外国投资者参与上海证券市场、支持海外创新企业在上海发行中国存托凭证(CDRs)、力争今年内开放呼伦通、进一步扩大熊猫债券规模等六个方面努力开放金融市场。

支持海外创新企业在上海发行cdr，争取在年内开通“呼伦通”

据报道，上海一直走在中国金融业对外开放的前列。截至目前，股票、债券、期货、货币、外汇、黄金、保险等金融要素市场已经聚集。2017年，上海金融市场交易总额达到1428万亿元，直接融资总额达到7.6万亿元，占中国直接融资总额的85%以上。外资金融机构占全市所有特许金融机构的近30%。在不久的将来，上海将在以下六个方面尽最大努力。

首先，向外界开放银行业。如支持外资银行同时在上海设立分支机构，支持商业银行在上海发起设立无外资持股上限的金融资产投资公司和理财公司，支持外资银行开展代理发行和代理赎回等。

第二，开放证券业。例如，支持在上海设立外资控股的证券公司、基金公司和期货公司，允许它们从事经纪和咨询业务。

第三，保险业应该对外开放。如放开上海外资保险经纪公司的业务范围，支持外资在上海经营保险代理和评估业务，支持设立外资控股的个人保险公司等。

第四，扩大金融市场开放。例如，支持海外投资者参与上海股市，支持海外创新企业在上海发行中国存托凭证，争取在今年内开放呼伦通，进一步扩大熊猫债券规模。

第五，扩大金融时报账户的功能和使用范围。围绕人民币国际化，构建人民币全球服务体系。努力向长三角自由贸易试验区和长江经济带推广金融衍生产品，拓展金融衍生产品的投融资功能。

第六，放开银行卡清算机构和非银行支付机构的市场准入，放宽对外资金融服务公司提供信用评级服务的限制。

开放式项目会加快后续进度或超出预期

上海兼顾了行业类别、开放内容和国家地区，梳理形成了一批金融业对外开放项目。行业类别包括银行、证券和保险。开放内容既包括新成立机构的突破，如世界上最大的保险集团成立的保险资产管理公司，也包括业务范围拓展的突破，如首次允许外资保险经纪公司拓展业务范围。从国家和地区来看，它涵盖了法国、德国、英国、日本、约旦和香港。目前，相关项目正在推进。

4月27日，银监会明确表示，外资保险经纪机构可以根据放开后的业务范围向当地保监局申请变更营业执照。随后，上海保监局审批了英国威来集团控股的威来保险经纪有限公司变更业务范围的申请，成为首家获准在华拓展业务范围的外资保险经纪机构。

4月28日，法国欧诺银行与光明食品集团签署投资协议，共同成立上海光明欧诺消费金融有限公司，并向监管部门提交申请材料，监管部门进行了成立咨询，这将是欧美发达国家在中国成立的第一家消费金融公司。

5月2日，中国银行业监督管理委员会批准工银安盛人寿保险公司发起设立工银安盛资产管理公司，这是中国保险业对外扩张后批准的第一家合资保险资产管理公司。

5月4日，付伟人寿保险公司(百慕达)向中国银监会提交了设立付伟人寿保险公司的申请材料。付伟人寿保险(百慕达)有限公司是瑞士再保险和太平洋世纪发展集团旗下的付伟集团的全资子公司。

5月8日，野村控股有限公司向中国证监会提交了设立外资证券公司的申请材料，野村控股有限公司计划持有51%的股份。

5月9日，德国安联保险集团总部决定在上海单独成立安联(中国)保险集团有限公司，并密切关注筹备事宜。

此外，4月底，阿拉伯约旦银行总行决定设立上海分行，汇丰(中国)决定申请第三方基金托管业务；最近，摩根大通还向中国证监会提交了在上海设立一家外国经纪公司的申请。