人民日报：扎紧防范系统性金融风险的篱笆

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如何防范系统性金融风险？5月15日，全国政协(CPPCC)召开“完善系统性金融风险防范体系”专题咨询会。来自监管部门、学术机构和商界的20多名CPPCC成员结合各自的领域和研究情况提出了建议和意见。委员普遍认为，中国经济长期改善的基本面没有改变，金融风险总体可控。然而，在企业杠杆率、地方政府隐性债务、金融监管体系建设等方面仍有许多工作要做。今后，我们应该在发现债务基础、服务实体经济、协调监管资源等方面做得更好。，并加强防范系统性金融风险。

避免“一刀切”，注重“长期”

参加此次特别磋商会议的业内人士认为，在完善系统性金融风险防范体系的过程中，去杠杆化不是一个放之四海而皆准的方法，而是要注意结构性问题，要有保障和压力。

全国政协委员、中国进出口银行行长胡晓炼指出，要稳步降低非金融企业的杠杆率，必须在杠杆率的分子和分母两端采取有效措施，积极稳妥地推进企业“去杠杆化”。“要减少现有债务，增加新债务，就要淘汰那些占用大量无效信贷资源的僵尸企业，同时防止产能过剩的流通。其中，应重点控制政府在市场的微观经营活动。对于具有一定技术、市场前景和增长潜力的企业，可以通过未来的退税给予支持。”胡小莲说:

全国政协委员、北京大学光华管理学院副院长李晶认为，只有为大量私人财富找到长期可持续的投资机会，才能更有效地防范和化解系统性金融风险。金建议，今后要进一步建立兼顾各方核心利益的长效机制，发行支持高新技术的长期特殊债券，以补充国家投资。其中一些可以采取“可转换优先股”的形式，允许投资者在一定条件下转换成成功投资项目的股权，从而增加直接融资比例，降低杠杆率。

借贷应该适度，发展应该注重质量

全国政协经济委员会副主任刘世锦指出，在我国经济由高速发展向高质量发展转变的阶段，应相应调整“政绩观”，不要突出“gdp总量控制”。如果我们人为地提高增长率，筹集超过偿还能力的资金，将不可避免地增加金融风险。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国工程院院士卢春房说，一些国有企业债务迅速上升，主要是由于企业盲目扩张、外资过多、效益下降、融资成本高、体制机制不适应市场经济发展的需要等因素造成的。卢春房建议，国有企业应进一步建立和完善现代企业制度和公司治理结构。重大投资和经营决策应当按照程序办理，重大决策特别是投资决策应当尽量避免。

全国政协委员、中国发展与投资集团有限公司董事长王会生认为，金融控股公司本身不一定会带来风险。关键是通过有效的监管和自律，促进金融控股公司合规经营、稳健发展、服务行业。“财务控制公司应加强自律，确保健康运营，始终坚持为实体经济服务，并不断提高其风险管理能力。”王会生说。

金融创新速度快，监管力度大

全国政协委员、国家开发银行行长郑志洁在此前的一份提案中指出，互联网金融通过互联网与金融的深度融合，促进了普惠金融的发展，提高了金融资源配置效率，特别是为服务中小企业和个人移动支付提供了极大便利。然而，与此同时，互联网金融等创新也增加了金融市场风险的利益相关者和复杂性，成为完善系统性金融风险防范体系的一个全新的关键领域。因此，有必要建立长效监管的发展机制，使网络金融形成“规范发展、规范发展”的良性循环。

在如何跟进监管的问题上，郑志洁建议，一方面，借鉴金融业的规范和标准，运用互联网思维，滚动和完善对互联网金融事前、事中和事后的全方位统计监控；在互联网核心系统和技术中形成国内网络闭环，防范海外风险。另一方面，要建立网络金融的长效监管机制，以循序渐进的策略推进网络金融专项立法，从法律层面保障网络金融的运行和监管；建立中央和地方监管协调机制；应通过行业自律来弥补监管资源的不足，从而提高互联网金融业的整体专业水平。

全国政协委员、最高人民检察院副检察长孙乾认为，近年来，金融交叉管理现象日益突出，需要进一步深化金融监管机构改革，优化职能配置。对于具有混业经营和综合经营特点的非法金融机构和活动，明确要求专门部门进行整体监管，防止“无人监管”或“多头监管”。