人民日报：向“数字脱贫”“拍脑袋规划”说不

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习近平总书记强调，为了防止形式主义，扶贫济困，扶贫工作必须务实，扶贫过程必须扎实，扶贫成果必须真实。他还深刻地指出了形式主义在扶贫中的主要表现。

2018年是扶贫年。党员领导干部有什么好方法、好措施来防止和解决扶贫工作中的形式主义和其他倾向性、新出现的问题？近日，记者深入云南、安徽、贵州等重点扶贫地区。

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对于贫困地区的人们来说，发展工业、增加收入尤为重要。但是，在一些地方，“通过‘聪明计算’收入账户”，“通过提高收入来实现假扶贫”；“一些发展中的行业不进行调查研究，而是拍板决策”，“扶贫项目严重不符合贫困家庭的产业需求”。

如何防止“聪明的会计”数字摆脱贫困？如何避免“拍脑袋”的产业规划，从而实现稳定的扶贫？记者采访了云南省大理和昭通的几个县和村庄。

了解穷人的生活状况

做一个扎实的调查，并解释政策

从云南西北部的大理到云南东北部的昭通，接受记者采访的10多户贫困家庭中，没有一户能清楚地说出自己的家庭收入。许多贫困家庭没有刻意隐瞒，但他们不知道自己在家里有多少收入。昭通市永善县马楠乡党委委员杨有泽坦言，要了解贫困人口的生活状况，有必要更多地了解他们的家庭，而不是贫困人口。

除了不清楚自己的经济来源，还有人故意隐瞒自己的收入。一些基层干部说:“有些村几乎说他们家里没有存款，但一家金融机构的统计数据显示，这个村组在这个机构有五六百万元的存款。”

一些基层干部说，他们应该看到并充分理解农民少报收入的现象。“首先，农村地区的传统民俗不愿意展示他们的财富；其次，一些农民担心，当他们的收入超过扶贫标准后，将没有相应的政策支持。事实上，扶贫政策已经逐步稳定，贫困家庭不需要隐瞒收入。”

针对一些隐瞒收入、争当贫困户的现象，许多基层干部认为，一方面要向群众讲明政策的稳定性，使贫困户不至于故意虚报；另一方面，有必要进行真正的家庭调查，以便那些故意少报收入的人不能利用这些调查。

扶贫的收入和支出不可能“聪明”

钱是和群众一起算的，账目必须得到群众的认可

我们脱离了贫困，怎么能“跟群众算账，叫他们收账”？

大理白族自治州剑川县老君山镇新生村第一书记赵说，要判断一个家庭是否脱贫，必须综合考虑家庭的收入和支出情况。“关键是是否符合‘两个保证、三个保证’的要求。”

记者调查发现，许多办卡贫困家庭的收入略高于人均年收入3000元，但他们仍然进入了办卡贫困家庭名单。主要原因是“住房保障得不到保证”。特别是在一些少数民族聚居的高山山区，少数民族仍然生活在以前的平房和土坯房中，如果不进入那些建立了自己的卡的贫困家庭，就很难实现安全。

昭通市綦江县新滩镇石龙村的村干部说，他们经常在村里跑。仍然很难掌握实际的土地面积和工作地点。“那些被认出来的贫困户一定已经进去了，还有几个没有进去。等我们到了门口，就替他算账。”

在剑川县老君山镇，设立帮扶卡的贫困户门口贴有帮扶卡，这样就可以一目了然地看到贫困的原因、扶贫措施和收入情况。"当摆脱贫困时，贫困家庭需要在自己的账户上签字."赵说:“只有账目清楚了，贫困户才能认账。工资性收入、水产养殖等生产经营收入、转让收入、土地转让收入等项目加在一起，可以实际计算收入。”

事实上，由于接受扶贫需要第三方家庭调查，大多数地方会相对保守地估计贫困家庭的收入。

“育种收入的计算需要基于屠宰的数量而不是库存的数量；当一个人外出工作10个月时，我们通常只能算出他8到9个月的收入，因为他有可能在第一个月就没有找到工作。此外，工作收入一般不包括一些交通和必要的生活费用。”杨佑泽说，在脱贫时要认真把握，避免“以数字脱贫”。

“在消除贫困的过程中，纪检部门必须加强纪律监督，密切关注‘数字扶贫’等问题，决不手软，严格监督和调查，严格防止扶贫。”大理州剑川县纪委书记赵桂海说。

工业规划不能“拍脑袋”

同意保持一致并与需求相联系

在调查中，记者发现，贫困地区的产业发展越来越注重调查研究，“必须尊重群众意愿”已成为发展扶贫项目的硬杠杆。现在越来越少了:“去年养鸡，今年养羊，明年种药材”

“‘众所周知，在山区种粮食作物如玉米和马铃薯是不可能的，但我不知道种什么。”永善县茂林镇甘山村原党支部书记谭德才说，贫困地区的产业规划需要党委、政府和大企业的指导和引导，帮助寻找出路。

调动贫困家庭的积极性尤为重要。“当一个人工作时，基本上整个家庭的平均收入已经超过了贫困线。只要有工作意愿，政府就免费提供培训，并帮助联系工作机会。”剑川县老君山镇党委书记王武兴表示，发展工业更重要的作用是解决农民工就近就业的问题。

"防止贫困的回归需要乡村工业的推动."谭德才说，目前还没有扶贫。他们中的大多数人家里都有年老的孩子或病人，他们不能与农村家庭分离。“为了摆脱贫困，我们必须发展工业。没有工业，就不会有持续的扶贫支持，贫困家庭就很容易重新陷入贫困。，无法实现稳定的扶贫。”

一英亩和两英亩不是工业。记者的调查发现，贫困地区发展工业并不容易。农民种养技术不够，进口企业继续亏损..."资金、技术、市场，以及任何环节中的任何问题，基本上都将被抛弃."王武兴说道。

即使产业前景看好，在产业规划和推广过程中也要充分尊重贫困人口的意愿，政府要发挥好引导和示范作用。老君山镇有一家公司愿意转让土地种植马铃薯种薯。加上土地转让收入、附近工人的收入和股息收入，它可能比现在高几倍。干部们以为普通人(603883，诊断股)会用双手欢迎他们，但由于需要平整普通人的农田基础设施，许多人担心失去农田后无法确认哪块土地是自己的，他们不同意

王武兴说:“政府如何在扶贫、产业、市场和农民之间行动，如何找到平衡点和突破点，如何防范风险？这不是一个简单的行政命令，也不是哪一方一厢情愿就能实现的。”现在，项目已经暂停，老君山镇计划继续做好群众工作，或者先种一个示范片，消除群众顾虑后再稳步推进。