4.9万亿元PPP项目踩红线遭清理整改

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财政部最近宣布，各地已经对政府和社会资本合作项目进行了集中清理。截至4月23日，已清理退役项目1695个，投资1.8万亿元；报告了2005年的整改项目，涉及投资3.1万亿元。

“清理公私伙伴关系项目是财政部为防范和化解金融风险而采取的一项具体措施。自从在中国实施公私伙伴关系以来，还没有进行过系统的清理。”吉林省财政科学研究所所长张逸群对《证券日报》表示，这是之前针对ppp过热的针对性降温措施，关键是确保ppp质量，防止非法融资、变相承诺和担保、准备不足盲目启动等问题。这将有助于进一步明确ppp在中国未来的发展方向。

财政部列举了上述4.9万亿元ppp项目清理整顿的情况:一是管理库清理整顿和储备清单收回的项目中，有397个ppp模式不能采用；第二，506项准备工作在早期阶段没有到位；第三，217个“两个论点”没有按要求进行；第四，1120人将不再继续实施ppp模式；第五个是277个不符合合规模型操作要求的；第六，有14项涉嫌非法和违法的债务担保；第七，488项信息披露未按规定进行；第八，1354人因其他原因退休或被纠正。上述一些项目涉及多种原因。

财政部公私合作中心主任焦小平表示，清理后发现，一些公私合作项目是商业地产或投资促进项目，不属于政府公共服务范围；有些涉及国家安全或重大公共利益等。，这不适合社会资本；其他人涉嫌违反法律法规借钱，这给当地金融带来了潜在风险。这些不适合ppp模式且不符合合规标准操作要求的项目必须被拒绝并送出仓库。

张逸群表示，下一步，中国将重点规范ppp管理，加强ppp运营流程的制度建设，严格审核ppp审计和仓储项目，更有效地支持具有独立运营能力的项目发展，实现项目收入的稳定回报。回收再利用，更有效地发挥ppp的政府公益效应和支持经济发展的公共效应，降低和减少政府债务风险和金融压力，助推ppp项目健康发展，也助推中国经济企稳回升，实现健康发展。

同时，在严格监管的背景下，一系列积极的信号已经释放出来。一些地方也开始了新的公私合作项目。例如，5月11日，Xi平安召开了2018年第一次政府与社会资本合作项目推进新闻发布会，正式公布了104个政府与社会资本合作项目，总投资2172.98亿元。此次引进的项目涵盖12个领域，项目数量和投资规模均创历史新高。投资100亿元以上的单项工程有8个，占全部工程的8%；5月7日，江西省发展和改革委员会公布了2018年江西省传统基础设施领域首批省级ppp示范项目名单。长江客运专线等18个项目计划引入社会资本参与，总投资327.93亿元，涉及高铁、市政工程、旅游、污水管网建设等领域。