这一重磅制度正式出台 事关你的养老金

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国务院近日发布《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施。至此，中央调整企业职工基本养老金制度终于落地。

众所周知，随着中国进入老龄化社会，一些地方存在养老金缺口，但一些地方的养老金余额更多。为了确保按时足额支付基本养老金，有必要建立中央养老金调整制度。

如何加注？

《通知》明确了中央调节基金的筹集方式:

中央调节基金由各省养老保险基金组成。按照各省职工平均工资的90%和应参保的在职人数作为计算保险金额的基数，解决比例从3%开始逐步提高。

一个省的保险金额=(一个省的职工平均工资×90%)×一个省的应参保人数×解决比例。

各省职工平均工资是统计部门提供的城镇非私营单位和私营单位从业人员的加权平均工资。

各省在职参保人数以国家统计局公布的在职参保人数和企业从业人数的平均值为准。

从《通知》明确的资金筹集方式可以看出，中央调节基金是按照每年新增的增量计算的，不会收取各省现有的养老基金。此外，所有省份都将首先进入调整基金，而不会进入调整基金，因为一些省份已经存在养老金缺口。从解决比例来看，目前是3%，但《通知》已经明确表示，后续会逐步提高比例。

从计算公式来看，如果一个地方的雇员平均工资越高，就业人数越多，上缴的数额自然就越大。事实上，平均工资较高、就业人口较多的地方，养老金余额往往更多。此外，就业人口没有考虑户籍因素。《通知》还明确指出，将来条件成熟时，应投保的在职人数将根据覆盖常住人口的国家保险计划的数据确定。

如何分配？

根据上述计算方法，各省将在分配前统一解决。

《通知》明确规定，中央调节基金实行收入定额，当年筹集的资金全部拨付给地方政府。中央调节基金按人均定额分配，分配的资金数额根据人力资源和社会保障部、财政部批准的各省退休人员人数确定。

一个省分配的数额=一个省批准的退休人数×全国人均分配的数额。

其中:全国人均分配=筹集的中央调节基金/全国核定退休人数。

由此可见，基金是按人分配的，而不是按省分配的。只要有退休人员，他们就会得到调整基金分配的资金。从收入和支出的角度来看，如果一个省有很多就业人口和较高的工资，上述解决方案的资金相对较多，而如果退休人员相对较少，则分配的资金较少。相比之下，如果一个省的就业人口较少，工资较低，用于解决问题的资金就会相对较少，如果退休人员相对较多，就会分配更多的资金。这样，就达到了配药的目的。

事实上，这种解决和支付主要是由就业人员和退休人员的数量决定的，而不是简单地由地区决定的，从而实现了一种从就业人口较多的地区到就业人口较少的地区的转移支付。

资金发放后，仍有缺口需要地方政府承担

需要说明的是，分配的资金不是直接分配给退休人员，而是进入某个省的养老金账户。也就是说，目前各地发放的养老金不会受到影响。人力资源和社会保障部副部长游军13日在国务院办公厅新闻发布会上强调，实施中央基金调整制度不会增加企业和个人负担，也不会提高养老保险缴费比例，更不会影响退休人员待遇。

《通知》明确规定，养老保险基金中央调剂制度实施前各地积累的盈余资金原则上应当保留，用于省(自治区、直辖市)内养老保险基金的结余和不足调剂。

中央政府下达中央财政补贴资金并拨付中央调节基金后，各省养老保险基金缺口由地方政府承担。省级政府要切实承担起确保基本养老金按时足额发放、弥补养老保险基金缺口的主要责任。

尽快实现养老保险的全国统筹

建立养老保险基金中央调剂制度，不仅是为了合理平衡地区间基金负担，也是为了打破养老金筹集和分配的地域观念，逐步实现养老保险的国家统筹。为此，通知还明确指出，建立养老保险基金中央调节机制是实现全国养老保险统筹的第一步。通知要求加快统一养老保险政策，明确各级政府职责，理顺基金管理体制，完善激励约束机制，加大调整力度，尽快实现全国养老保险总体规划。