上海国资国企改革大会本月召开 竞争类企业混改提速

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上海2017年的国有资产和国有企业改革正等待“发令枪”的启动。

《上海证券报》记者近日从知情人士处获悉，上海将于本月召开年度国企改革会议，部署新一轮国企改革。目前，上海市国有资产管理系统正在为2017年的工作重点做准备。

“2017年，上海国有资产改革的重点任务将继续落实，包括贯彻落实中央精神和上海国有企业改革“十三五”规划精神。”这位人士告诉记者，改革的主线包括加快竞争性企业的混合改革，利用国有资产流动平台调整国有资产布局。

加快竞争性企业的混合改革

根据《上海市国有及国有企业改革与发展第十三个五年规划》，在“十三五”期间，上海将基本实现竞争性产业集团和合格科研院所核心业务资产的整体上市或上市，实现职能型和公共服务型企业之间合格竞争性业务的上市发展。

记者了解到，2017年上海国有企业改革的一个重点是加快竞争性企业的混合改革。根据计划，到“十三五”末，竞争性企业的整体上市将占总量的50%以上。

《2017年上海政府工作报告》还表示，将加快企业集团整体上市或核心业务资产上市。

虽然一年一度的上海国有企业改革会议还没有召开，“发令枪”还没有打响，但企业改革已经领先。

今年1月，SAIC (600104，BUY)宣布已完成非公开发行股票。本次非公开发行募集资金150亿元，发行价格22.80元/股，发行股份6.58亿股。在业内人士看来，这是2017年上海上市公司首次进行混合改革。

此外，SAIC还推动了子公司的混业改革，即增加上海车湘佳汽车技术服务有限公司的资本，引进战略投资者。根据上海联合产权交易所的公开信息披露，上海车湘佳汽车科技服务有限公司计划引进战略投资者，募集资金不低于1.47亿元，持股比例为10%，以进一步发展网络布局，提高产品供应链和仓储物流水平，提升标准化服务能力。

在非上市公司国有资产领域，集团公司的混业改革也是频繁进行的。2017年1月23日，上海联合产权交易所官方网站发布了上海建筑研究院(集团)有限公司(以下简称“研究院集团”)增资项目公告。根据公告，研究院集团计划引进3-5名战略投资者，募集资金不少于5.05亿元，相应持股比例为25%。公告还称，公司计划增加注册资本3333.35万元。

增资后，中科院集团的持股比例为:上海SASAC占40%；上海上实(集团)有限公司占25%；国鑫控股(上海)有限公司占10%；新股东占总数的25%。

中国建筑科学研究院集团成员官方网站显示，该集团成立于1958年，是上海建筑行业唯一的综合性科研、开发和技术服务机构，也是当地建筑行业最大的综合性研究机构。2015年，研究院集团正式启动国有企业混合所有制改革。

市场人士王军向《上海证券报》表示，研究院集团是上海市国资委管理的优质资产之一，已在上海证券交易所上市引入战略投资者，这是2017年上海非上市公司集团混合改革的第一枪，具有象征意义。接下来，上海国有企业改革有望加快。

利用国有资产平台做大做强企业集团

除了加快企业整体上市，2017年上海国有资产改革的另一个重点内容是以国有资产管理创新推动国有企业改革和发展，进一步提升国有资产移动平台的运营和服务功能。

“今年上海国有企业改革还有一个重要方向。业务量相对较大、基本面良好的企业将进一步做大做强。”例如，据业内资深人士称，在上汽集团最近一轮非公开发行股票后，大股东的持股比例仍然很高，这为空进一步资本运营预留了空间。上海有许多类似的企业。

“在这次行动中，最重要的是国有移动平台。”上述行业资深人士告诉记者。

作为新一轮国企改革的最大亮点，上海一直走在地方国有资产改革的前列，为国有资本的投资和运营搭建平台。2015年2月，上海郭盛集团和上海国际集团正式转型为国有资产流动平台。前者主要是工业产权，而后者主要是工业产权和金融产权。

上海集团董事长孔曾表示，集团按照上海市委、市政府的总体部署，发挥资本运营和股权运营的杠杆作用，以改革振兴局面，以创新培育增量，充分优化资源配置，促进国有资产进退中的资源、资产、资本、资金的良性循环。

“今后，我们将继续丰富和扩大国有资本运营平台的功能，努力做好资本流通的一大文章。为上海国有企业改革和科技创新中心建设服务，在产业结构升级和培育发展战略性新兴产业中发挥作用。它在调整国有资产布局结构和解决国有企业遗留问题方面发挥了作用。”孔对说道。

根据《上海市国有资产和国有企业改革发展“十三五”规划》，在“十三五”期间，上海将通过国有资产流动平台盘活存量、吸纳增量，上海SASAC系统95%的国有资产将集中在20强行业和20强企业集团。其中，重点发展新能源汽车(爱吉、净值、信息)、高端装备、新一代信息技术、新能源等具有一定基础和比较优势的战略性新兴产业。

事实上，2016年，上海通过加强战略和目标管控，将重点放在了价值链的高端，并加大了国有资产在战略性新兴产业等关键领域的集中度。目前，70%的国有资产集中在战略性新兴产业等重点领域。

此外，员工持股的混合改革也将是未来的关键任务之一。上海市国有资产监督管理委员会发布的《地方国有混合所有制企业首次职工持股试点工作实施方案》明确提出，将选择5-10家企业开展首次试点工作。目前，上海港集团(600018，BUY)、SAIC和上海建设工程(600170，BUY)先后实施了各种股权激励措施。业内人士认为，国有上市公司有望成为主要的试点力量。