闫冰竹：金融供给侧改革需更加重视中小银行作用

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3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕。李克强总理在开幕式上发表了政府工作报告。全国政协经济委员会副主任阎说，《政府工作报告》用很大篇幅确立了科学的经济金融政策，提出了完善的金融工作目标，强调了明确的金融工作要求。

严建议，首先，在金融供给方面的结构改革中，要充分激发金融体系的竞争活力，扩大金融服务的有效供给。在金融领域，整体金融供给仍然不足。许多地区只有存款没有贷款，金融微循环不畅，有效供给不足，金融资源配置存在结构性问题。要解决这一问题，必须更加重视和充分发挥中小银行的作用，通过“鲶鱼效应”激发竞争活力，更好地适应和引导金融需求。

其次，在服务“一带一路”和京津冀协调发展的过程中，要进一步调动和充分发挥各金融机构的作用。“一带一路”与京津冀的协调发展离不开战略实施过程中的金融支持，需要构建多元化、多层次的金融体系。具体而言，在“一带一路”战略过程中，大量中小企业积极参与，成为最具活力和潜力的市场参与者。这就要求服务于中小企业的中小银行积极参与“一带一路”战略的进程。按照循序渐进、稳定深远的原则，国家可以有序推进中小银行参与“一带一路”国家战略，有效调动中小银行的积极性，为这一重大战略的实施贡献财力。在京津冀协调发展战略中，应更加重视金融的协调发展。首先，应协调财政政策，加强协调发展的顶层设计。第二，金融监管的协调导致了金融资源的优化配置(Aiji、净值、信息)。第三，协调金融资源，提升区域合作战略水平。

第三，不断提高多层次防范和控制金融风险的能力，防范和化解潜在金融风险。在宏观层面，积极参与全球经济金融治理，构建各国政策协调的国际经济金融新秩序；在监管层面，坚持宏观审慎和微观审慎并重的原则，提高风险监管能力；在市场层面，构建多元化、市场化的金融体系，缓解“三相叠加”金融风险隐患；微观层面，推动金融企业不断完善公司治理，全面加强风险管理，进一步深化金融企业混合所有制改革，坚持资本监管，让市场选人。