税务总局将紧盯纳税人汇算清缴“难点”

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本报记者蒋

在税收征管环境发生变化的背景下，纳税人的风险意识进一步提高，税收法律合规性进一步加强。其中，税务机关大力推行税收违法行为“黑名单”和联合惩戒制度，有效遏制涉税违法行为。越来越多的纳税人意识到涉税不诚信的严重性，这样纳税人才能更好地了解如何规避涉税风险。因此，如何规避涉税风险是纳税人的迫切需要。

在此背景下，国家税务总局所得税司副司长刘宝柱日前在接受媒体采访时指出，国家税务总局将密切关注纳税人结算支付的“困难”。国家税务总局抓住纳税人的迫切情绪，做好各项税收政策的解释，同时依托“互联网加税收”行动和大数据的应用，聚焦纳税人最期待开展服务创新的结算支付领域，推出企业所得税政策风险预警服务。

刘宝柱指出，政策风险预警服务作为“2017人民税务春风行动”的重要内容之一，旨在全面改革企业所得税汇算清缴管理模式，从以往的“大洪水灌”式事后管理模式向“先做好事，后做好事”的管理模式转变。这种管理模式有助于引导纳税人正确理解税法，正确计算应纳税额，降低纳税风险，提高纳税遵从度和满意度。

据介绍，政策性风险预警服务通过“报告、扫描、提示、修改”的闭环服务，实现了“风险信息的全反馈”。“纳税人通过网上申报或电子税务局选择企业所得税政策风险预警服务后，会立即得到反馈扫描结果。纳税人可以根据反馈信息及时修改申报数据，最大限度地降低涉税风险。”刘宝柱说。

关于政策风险预警服务的具体内容，刘宝柱介绍，税务机关根据现行税收法律法规和相关管理规定，利用税务登记信息、纳税申报信息、财务会计信息、备案信息和第三方涉税信息的内在规律和联系，依靠现代信息技术将风险预警功能嵌入到现有的网络申报流程中。纳税人在完成企业所得税年度纳税报告后，正式申报纳税前，通过选择企业所得税政策的风险预警服务，可以在线扫描风险，实时反馈风险信息。纳税人可以根据反馈的风险信息核实情况，找出原因，并在此基础上自主决定是否调整或修改纳税申报单，让纳税人“待在家里”实现风险自我修正，降低纳税风险。

对于这项服务，一些网民质疑地方税务机关缴纳的企业所得税是否也可以享受这项服务。

刘宝柱回答说，税收政策风险预警服务已经实现了国家税收和地方税收的全面覆盖。全国所有国税和地税机关将实现统一的服务模式、服务内容和服务标准，各地税务机关将陆续开展此项服务。有效解决过去国家与地方、地区之间服务水平不均衡的问题，让所有纳税人都有一种受益感。

刘宝柱表示，企业所得税政策风险预警服务中使用的风险扫描指标由国家税务总局统一设定，避免了税务管理中“十里不同日”的情况，同时可以最大限度地方便纳税人，规范纳税人。

刘宝柱指出，纳税人可以选择多次接受税收政策风险预警服务，直到他们认为不存在涉税风险。税收政策风险预警服务建立在网上申报端，在纳税人申报前完成，可重复多次。因此，没有必要在办税大厅进行修改。

但是，需要提醒的是，在纳税人正式申报纳税后，系统将不再支持政策风险预警服务。如果纳税人再次发现申报数据有误，只能到办税大厅办理更正申报。

据悉，税收政策风险预警服务作为“2017年春风便利征税运动”的重要内容之一，是税务机关为纳税人提供的一项便利措施，也是税收服务的升级，不改变纳税人依法自行计算和申报应纳税款、享有法律权利和承担法律责任的权利和义务。纳税人可以根据自己的情况自愿选择是否接受该服务。税务机关没有强制性要求和严格的规定。同时，纳税人可以根据自己的经营情况自行修改纳税申报单。无论纳税人做出什么决定或采取什么措施，都不会影响他们的正常纳税申报。

此外，国家税务总局建议无需提前办理任何手续或申请此项服务。纳税人可以直接在网上申报系统中选择。

目前，税收政策风险预警服务的对象是通过互联网审核和收集纳税申报单的居民和企业纳税人。对于网民提出的税收政策风险预警需求，如已被批准提前征收申报企业所得税的纳税人，刘宝柱表示将根据纳税人的情况和需求对相关情况进行总结和评估，并进一步论证在其他领域和环节引入此项服务的可行性和必要性。