经济艰难企稳 2017年可能实现回升

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国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部研究员刘墉

目前，只要中国的经济速度能够得到有效保持，就足以实现中华民族崛起的“中国梦”的宏伟目标。因此，过高的增长目标不应成为未来追求的重点，而应着眼于包括可持续发展在内的其他结构性目标。

2016年，中国第四季度经济增长率为6.8%，全年为6.7%，增速略低于2015年，但本季度保持稳定并有所上升。这一成就很难取得。原因可能有很多，其中之一就是跨地区的协调发展战略是必不可少的。一是区域协调发展带来了稳定增长的内在动力。自世界金融危机以来，为了适应“新常态”发展阶段的要求，全球经济和中国国内经济采取了一系列措施，实现了欠发达地区经济增长快于发达地区区域经济协调发展的目标。世界区域经济表明，不发达的新兴市场国家的增长速度明显快于发达国家；在中国，自2016年以来，中西部地区一直保持着比东部地区更快的发展模式。第二，区域协调发展促进了经济布局和结构的优化，为中国经济全面实现小康目标奠定了良好基础。全面建设小康社会的目标是缩小我国地区发展差距，实现地区间均衡综合发展，维护社会和谐稳定。第三，区域协调发展确保了可持续发展的要求。长江经济带把生态环境保护放在压倒一切的重要位置。事实上，这也适用于中国整个区域经济的发展战略。根据数据分析，为了实现“两百年”的目标，中国未来的经济增长率保持在6.5%左右就足够了，也就是说，只要当前的经济速度能够得到有效保持，就足以实现中华民族崛起的“中国梦”的宏伟目标。因此，过高的增长目标不应成为未来追求的重点，而应着眼于包括可持续发展在内的其他结构性目标。

2017年，中国经济将继续保持稳定的中高速增长，并有可能实现小幅复苏，但幅度不会太大。原因如下:首先，2017年是中国社会政治生活的转折年。改革开放的实践表明，此时中国经济发展的政治周期将发挥一定的作用。其次，中国经济在2016年第四季度出现反弹。只要政策得当，经济发展的惯性将保持势头。第三，尽管世界经济的不确定性在增加，特别是美国新总统上任后，它对国际经济和贸易的发展产生了不利影响。然而，不发达新兴国家扩大内需的结构性调整正在发挥越来越重要的作用，国际贸易的多元化正在逐步形成，这将足以有效应对反全球化的各种不利影响。第四，中国区域经济的协调发展将继续在稳定增长和调整结构方面发挥不可替代的作用。包括适当稳定东部地区的经济增长率，因为中国东部地区的经济总量很大，只有当这一地区保持一定的增长率时，国民经济增长率才不会出现大的波动，也就是说，稳定的增长主要取决于东部地区；继续保持中西部地区经济快速增长，这是维护社会和谐、确保全面建设小康社会的关键；进一步加大农村改革和发展力度，抓住城乡结构调整的难得机遇，通过实施《国家农业现代化发展规划(2016-2020年)》，彻底解决我国农业基本问题；加强新型城镇化发展，重点发展城市群、城市基础设施建设和城市社区事业，将以人为本理念有机结合，改善民生和新型城镇化，实现城乡一体化(重点在于城乡居民住房的“别墅”)和城乡经济协调发展。