云南力推4000亿PPP项目

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随着ppp资产证券化的深入准备，ppp项目在资本市场的受欢迎程度再次上升。

2月14日，云南省财政厅召开“2017年云南省ppp项目推进大会”，重点展示和推进全省106个ppp示范项目、省级ppp示范项目和重点ppp项目，总投资3996亿元。

值得注意的是，这是2013年以来云南省政府规模最大的ppp项目推进会议。据与会者介绍，此次推广吸引了近170家国内外大型企业、金融机构、社会资本、咨询机构等机构。

事实上，云南省公私合作项目的发展一直在中国名列前茅。

数据显示，在财政部申报的第二、三批ppp示范项目中，云南省入围项目数量连续两年位居全国第二、西部第一，总投资2434.32亿元。

根据2016年的情况，云南省公布了42个省级ppp示范项目，总投资1907.22亿元，涉及交通、市政工程、环保、医疗卫生等多个领域。同时，截至2017年1月，云南省共有440个项目进入财政部ppp项目库，总投资超过1万亿元。

ppp项目作为连接政府和社会资本的纽带，所带来的双赢效应已经成为推动相关项目的重要驱动力。

政府向人民党发送了红包

据《21世纪经济报道》记者了解，此次云南省推介会涉及的ppp项目集中在交通基础设施、市政公用设施、医疗卫生、水利工程、保障性安居工程和生态环境保护等14个领域。

在106个公私合作项目中，市政工程项目最多，有39个，总投资678.05亿元；此外，还有21个高速公路项目，总投资2235.6亿元；10个环保项目，总投资117亿元；7个医疗养老项目，总投资43.3亿元；投资规模92.77亿元的旅游项目5个。

云南财经大学金融学教授刘锡标在接受《21世纪经济报道》采访时表示:“云南是一带一路的重要窗口和路径节点，因此改善云南的基础设施非常重要。”“4000亿元的实力非常强大，这对于改善云南的基础设施、改善环境、提升一带一路都具有重要意义。从某种意义上说，如果不是ppp，完全由政府来解决资金问题是非常困难的。Ppp加速了云南省的整个基础设施建设。”

云南一家参与公司的代表告诉记者，由于云南政府财力不足，很多项目需要社会投资推动，因此ppp项目自然会推出更多。

不过，这位人士对ppp项目的落地率表示担忧。“虽然整体规模很大，有数百个仓储项目，总价值超过1万亿元，但实际落地率不高，且流标等现象时有发生。因此，将有这样一个大规模的推广会议。”这个人认为。

事实上，从已登陆项目的情况来看，ppp项目的效果已经显现。

刘锡标告诉记者，他对云南省在环境保护领域ppp项目的成就印象最深。“云南最典型的环保ppp项目是渤海治理。这应该说是一个有百年历史的计划。政府与社会资本的合作使渤海的污染治理成效显著，也促进了云南旅游业的发展。”刘锡彪认为。

根据本次推介会的信息，10个环保项目中有一半与大理洱海有关，最大的投资是大理市洱海周边截污二期ppp项目，投资规模为20.83亿元。

考虑到登陆困难，云南省政府实际上从去年开始采取了一系列措施鼓励实施ppp项目。

例如，2016年，云南省财政厅向省和州(市)提交的96个项目拨付了约2亿元的省级奖励和补贴。同时，根据财政部关于普惠金融发展专项资金管理的规定，我们将争取财政部政府与社会资本合作，以1600万元奖励替代补充资金。

上市公司主动布局

作为ppp项目的另一个重要参与者，上市公司在基础设施建设领域做出了巨大努力。

从云南本地公司的角度看，云南城头(600239，BUY) (600239.sh)、云南水务(06839.hk)、南天信息(000948，BUY) (000948.sz)等。都将成为ppp发展的受益者。这些公司中的大多数已经在公私合作领域发展了很长时间。

“因为ppp项目是一个双赢的合作项目，企业的整体参与热情非常高。”一位参与云南省ppp项目评审的人士告诉记者，“许多大型知名国有企业都参与了投标，其中许多国有企业还与云南省地方企业的合作项目进行了对接。”

在云南本土企业中，云南水务无疑是ppp模式的典型代表，它是由云南城建投资有限公司旗下的碧水园(300070，BUY) (300070.sz)和云南水务投资有限公司共同创立的

“ppp项目是2016年云南水务发展的重点，”云南水务总经理龙宇在接受《21世纪经济报道》采访时表示。“ppp模式是一个大趋势。目前，ppp模式整合了社会资本，意义重大。社会资本也需要好的项目来释放。今后，云南水务将加大对ppp项目的投资。”

据相关信息，《21世纪经济报道》记者了解到，在云南省于2016年9月公布的2015年首批9个生态环境保护ppp项目中，云南水务获得了富民托丹水库、瑞丽第二污水处理厂及配套管网项目两个项目，总投资超过5亿元，占这9个项目总投资的一半。

值得注意的是，在ppp概念提出之前，云南水业已经采用了与政府合作的商业模式，并成为其特有的“云水模式”。

龙宇告诉记者，公司很早就开始思考发展模式。云南水务擅长为政府提供环保项目的专项规划和专业运营管理。同时，与政府的深入合作和专业服务不仅可以解决政府的实际需求，还能有效帮助政府避免重复投资。

此外，a股上市公司南天信息在增持股份计划中展示了其推出ppp的计划。

2016年3月，南天信息的固定计划显示，公司计划投资6.2亿元在智慧城市解决方案和应用软件开发项目上，该项目将以ppp和bot模式参与智慧城市的顶层规划、建设和运营。

此外，云南当地的新三板公司也紧随其后，在ppp项目上押下了一匹马。

在推介会上宣布的七个医疗养老项目中，泸西县中医院、弥勒中医医院等三个项目是新三板公司熊辉医疗(834732.oc)参与的ppp项目。

“可以说，这是一个时代的机遇。”熊辉医药秘书长刘虎告诉《21世纪经济报道》，“云南的医疗水平不如沿海发达地区，但在医疗设施方面，政府近年来更加重视，推广力度很大，与公司一致。”它对这些项目作出了贡献。”(编辑:罗诺)