人民日报：深化供给侧改革 撸起袖子加油干

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中国的春天来得很早，人们听到了凤舞音乐的新篇章。2017年，各地将“挽起袖子，努力工作”，加快结构调整和转变方式的步伐。地方人大有实际行动，有实际政策，注重实效。他们在布局之初就努力发展，克服困难推进改革，充分体现了争取稳定的精神和刻不容缓的紧迫感。从今天开始，本刊推出了“地方人大和地方人大看转型”系列专题文章，全方位、多角度地报道了年初以来深化供给侧结构改革的新思路、新理念、新举措和新突破。让我们进一步凝聚共识，坚定信念，迎难而上，以优异的成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的召开。

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金鸡破晓，春回大地。

第一个月结束前，参加了江西省南昌市人大会议的令计划在休息时开始春耕。春节前，这家大型粮食种植者的9米空体验店正式开业，短短10多天就销售近20万元。“农业供给方改革的第一步是提高农产品质量(000061，买)。今年，我将继续种植优质水稻，这是不出售的，具有高效率。”尝到甜头的令计划说。

在打开弓之前没有回头路。卷起袖子，努力工作！新年伊始，在许多地方提交审议的政府工作报告中，深化供方结构改革已成为“标准”，而“三对一、一减一补”和农业供方改革都有切实可行的措施；云计算、物联网、大数据等。已经成为代表们口中的高频词汇...从攻坚之年到深化之年，各地全面落实中央决策部署，供方结构改革加快推进，遍地开花。

克服困难，关键任务导致深化

这是一场关系全局和长远的硬仗。在改革的紧要关头，越是勇敢的赢家，越是“深水区”和“硬骨头”，就越难面对，供给方的改革不能等待和失败。

——降低产能，增强信心，迎难而上。

“今年是竞争最激烈的一年。不管有多困难，我们必须确保我们赢得‘6643’最后的战斗！”河北省政府主要负责同志说。“6643”工程，即到2017年，河北省将减少6000万吨钢、6100万吨水泥、4000万吨标准煤和3600万箱玻璃的生产能力。作为最大的钢铁省，河北决心破釜沉舟，绝不违规增加1吨钢。

——根据城市进行去库存、分类和调控，制定政策。

“有了集中供暖，我们一家人在新房子里度过了‘温暖的一年’。”山东省高唐县金玉花园的居民李艳霞说。她最初住在县城的大田村。去年，她收到了一张改革棚货币化的“房票”。"拆迁补偿加‘房票’足够买两个小单元了！"

山东推出的“房票”不仅方便了农民进城落户，也促进了商品房的销售。今年，山东将重点推进非住宅和城市商品房的去库存化，去库存化周期较长。陕西提出提高棚户区改造货币化安置率，支持农民进城购房，从而使全省商品房库存规模降低5%。

——去杠杆化、市场化和法律化。

在今年的政府工作报告中，去杠杆化的分量明显过重，措施也变得更加具体和详细。其中，降低企业杠杆率已成为当务之急。

重庆方面详细部署了去杠杆化，并提出了支持银行打包不良资产并将其转移至资产管理公司等措施。山西支持企业因地制宜开展资源价格评估，重点是煤炭企业清产核资。吉林建议充分利用市场化和合法的债转股政策，降低企业负债率。

——降低成本，逐项实施，逐项兑现。

清理企业收费，降低电价，实行“收费清单”...春节前后，许多企业都收到了政府寄来的减轻负担的“大包裹”。

陕西承诺调整一般工商用电价格，企业直接供电规模将超过300亿千瓦时，全年降低企业成本300亿元。甘肃要求所有降低成本的政策和措施都要列出并降低，一个一个地实施，一个一个地落实。

——弥补不足，目标明确，责任明确。

“今年河南省要脱贫的10个县中，信阳县占了3个，脱贫任务十分艰巨。”NPC会议后，信阳市委书记乔新强感到负担更重了。

在许多政府工作报告中，消除贫困和解决关键问题都是弥补不足的重要任务。贵州指出，今年是扶贫攻坚年，确保75万人搬迁，3500个自然村整体搬迁。广西要求尽快弥补基础设施的不足，确保今年计划列入名单的贫困村中的20多个自然村(村)能够进入。

——加强农业，优化结构，提高质量和效益。

高产优质，特色优势，三次产业融合...年以春分，各地都把提高供给质量作为农业供方改革的重点。

粮食大省河南提出要重点发展优质小麦、花生、草畜和水果，培育一批农产品加工龙头企业。甘肃提出要提高马铃薯、中草药、优质水果等优势产业的质量和效益，增强深加工能力。

在创新的驱动下，发展势头加速了增长

今年，各地两次会议都提出了切实可行的措施和思路，通过改造提升传统产业，发展新技术、新产业，实施品牌带动战略，推动供给水平再上新台阶，为发展势头增添新优势。

——产业结构优化的转型升级(Aiji、净值、信息)。

好消息来自河北:2016年，装备制造业占规模以上工业增加值的26%。改写钢铁为河北第一大产业的历史，标志着河北工业经济进入以装备制造业为主导的新阶段。今年，河北继续突出加快传统动能转型升级，启动提升制造业核心竞争力三年行动计划。

——科学技术促进新动能的培育。

迪尔汉宇(300403，BUY)有限公司是广东一家专业生产家用电器排水泵的企业，长期为财富500强企业提供配套设施。在风头正盛之际，该公司做出了一个转型决定——挑战日本马桶座圈，生产功能更先进的智能水疗马桶座圈。"价格比日本的马桶盖高得多，但是卖得很热."董事长石华山说。

今年，广东进一步明确表示，已深入融入全球产业技术创新链，积极推进虚拟现实、无人驾驶、核心芯片等新技术的研发和应用。北京提出提前布局脑科学、人工智能、生物技术、石墨烯和第三代半导体等基础前沿研究，努力提升原有创新能力，建设世界知名的科学中心。

-品牌引领提升供应水平。

“青岛啤酒(600600，BUY)、东阿阿胶(000423，BUY)、红糖、德州野鸡、周村芝麻饼等老字号的牌匾都经过打磨。让海尔、海信、Inspur、张裕、中国重汽、如意等大品牌大放异彩...”在山东省人大会议上，省长郭树清一口气列举了27个品牌，会场掌声雷动。

从质量领先到品牌领先，地方政府加深了对创新供给的理解，“工匠精神”和“百年老店”成为地方两会关注的焦点。黑龙江提出培育和形成有竞争力的名牌，以取代“东北大米”、“东北特产”等模糊概念。陕西将在100家企业中开展增加品种、提高质量和创造品牌的行动。

深化改革，四大关系协调合作

供给侧结构改革的根本途径是深化改革。在许多地方，深化改革的新思路和新方法贯穿于相关部署之中。

——处理好政府与市场的关系。

2月10日上午9点，浙江省台州市市民于来到台州市行政服务中心。完成商品房买卖和抵押登记的时间不到一个小时。在过去，可以运行三四次，等待超过十个工作日。

在深化供给侧改革之年，如何优化制度供给？浙江给出的答案是:“最多跑一次！”今年，浙江要求加快“至多跑一次”改革，从与企业和人民生产生活关系最密切的领域和问题入手，逐步实现全覆盖。“进一步放宽市场准入”、“创造良好的市场秩序”、“深化公共资源交易市场化改革”成为今年政府工作的重要议题。

-处理短期和长期关系。

“打歼灭战，也打持久战”，“短期经济要稳定，长期改革要推进”，“要天天抓，不要心里有成绩”...在新的一年里，各地更加注重化解当前突出矛盾，构建长效机制，重塑中长期经济增长势头，稳中求进。

短期保证底线，控制和减少改革的痛苦。辽宁要求帮助生产经营困难的企业，帮助因环保问题而倒闭的企业，帮助产业链上下游企业，准确帮助中小企业。

长期深化改革，着力推进体制机制建设。"机制是建设新福建的关键."福建省省长于维国说，要利用好中央的试点政策，深入推进改革开放，增强发展的活力和动力。

处理减法和加法之间的关系。

不降低容量，就很难有新的容量。要做好增加高端有效供给的工作，首先要做好减去低端无效供给的工作。

在减法上，各地都很坚决。北京要求坚决退出低端无效供应。“解决非资本职能实际上是一种供给方面的结构改革，即调整结构和转移方式，即改变鸟笼。”市长蔡琦说道。

此外，地方措施也是有效的。江西提出增加优质产品和服务的有效供给，提升无线网络、数字音视频、电子服装、动漫游戏等信息产品的供给能力，增加信息消费的市场份额。

——处理好供求关系。

各地在坚持以供方结构改革为主要方向的同时，密切关注结构性问题的主要矛盾，充分利用需求方管理的重要工具，使供方改革和需求方管理相得益彰。

2016年，消费对中国经济增长的贡献率达到64.6%。在部署今年的工作时，许多地方都把扩大消费潜力放在重要位置。江苏部署实施了六大消费项目和十大消费扩张行动，四川要求努力消除养老、教育、体育等制约消费的制度性和体制性障碍。广东作为一个外贸大省，提出要尽一切努力扩大出口，稳定出口市场份额，并深入开拓“一带一路”沿线国家和新兴国家的市场。

在深化的一年里，任中的供应方结构改革还有很长的路要走。如果我们不因困难而停止，因风险而避免，因痛苦而停止，中国的经济将会稳定而深远，达到一个新的高度，实现一个新的飞跃。