财产险监管更需要有紧迫感和责任感

本篇文章2486字，读完约6分钟

近日，中国保监会副主席陈文辉出席全国财产保险监管工作座谈会并发表讲话，为今年的财产保险监管工作定下基调。陈文辉在会上表示，要统一思想，全面贯彻“保险名保、保监会名监”的方针，引导行业聚焦主业，坚持风险管理的主方向，改变忽视风险、片面追求规模和利润的趋势，不断提高服务经济社会大局的质量和水平。我们要勇于承担责任，切实做好整顿市场秩序、防范和化解风险、保护消费者权益的工作，不断增强做好财产保险监管工作的紧迫感和责任感。要摆正位置，分清轻重缓急，处理好监督与发展的关系，努力营造有利于发展的外部环境。

监督取得了积极成果

回顾2016年，财产保险业务增速保持稳定，业务结构优化，保障能力增强，服务大局明显。

陈文辉在会上指出，2016年，财产保险监管体系做了大量工作，取得了积极成效。首先，在预防和化解风险方面取得了新的成就。截至2016年底，所有财产保险公司偿付能力充足率均达到标准，保持了风险底线。二是财产保险监管改革取得新突破。商用车试点改革在全国范围内展开，消费者普遍受益。商业车险车辆平均保费较改革前下降8%，商业三险平均责任限额提高20%。在产品改革中，实现了7×24小时在线实时注册和注册产品的全面披露。2016年，注册了6，104种主要保险产品和附加保险产品。再保险监管体系建设得到加强，市场主体不断丰富。第三，巨灾保险建设迈出新步伐。地震巨灾保险产品全面正式销售。2016年，共发出订单18.07万份，保险金额177.62亿元。广东十市开展巨灾指数保险探索，黑龙江开展农业金融巨灾指数保险试点，巨灾保险实践探索继续推进。四是保险扶贫工作形成新局面。为做好保险业扶贫工作，出台了一系列政策，并在河北省阜平市探索总结了一批可复制的“金融扶贫、保险先行”的保险扶贫典型经验。第五，服务经济社会发展取得新成绩。2016年，财产保险业承保1282.88万亿元，同比增长36.22%；支付赔偿金5042.33亿元，同比增长13.35%。其中，农业保险为2.04亿家庭提供了2.16万亿元的风险保障，向4575.51万家庭支付了348.02亿元的补偿。责任保险提供118.2万亿元的风险保障。小额担保保险为89100家小微企业提供了315.9亿元的融资。

防控风险首当其冲

2017年全国保险监管工作会议指出，2017年，继续稳健经营的三大战略中，保险业应首当其冲地承担风险防控。防范和控制风险，应坚持“中国保监会是监管人”的原则，加强和改善监管，保持无系统性风险底线，实现保险市场稳定健康运行。

本次会议与全国保险监管工作会议一致。"深化和整顿市场秩序是2017年的重点工作."陈文辉强调:如果你想主动出击，就永远不要提防缺点。在以往工作的基础上，你们要下更大的决心，采取更有力的措施，加大整顿市场的力度。要加强市场监管，加强国际比较研究，抓紧完善监管体系，划定监管红线。要抓住重点，密切关注农业保险和汽车保险领域存在的问题，积极发挥主观能动性，严肃查处虚假承保、虚假理赔、虚报费用、挪用财政资金、恶性价格竞争等违法违规行为。必须严惩和保持震惊。对触红线者，坚持机构和人员同地办公的原则，坚决采取停止新业务、停止产品、吊销营业执照、吊销资质等监管措施。要加强与新闻媒体的沟通，积极做好解释工作，营造良好的舆论环境。

同时，陈文辉强调，2017年要把风险防控放在更加突出的位置，牢牢把握不存在系统性区域风险的底线。要牢牢把握化解金融风险的时间窗口，增强“与风险竞争”的意识，全面排查风险，找准基础，积极应对，做到早发现、早干预、早化解、防患于未然。我们应该敢于亮出我们的剑，揭开它的盖子，并努力对付它们。我们应该关注重点企业和重点领域，突出风险，集中力量，下决心应对潜在风险点。要认真总结浙商财险和侨兴私债风险处置的经验教训，督促制度不断完善，督促保险公司提高风险管控能力，防范新的风险。要密切跟踪非寿险投资业务到期支付情况，督促保险公司加强资金配置，确保及时足额支付到位，切实维护消费者权益。

服务大局，实事求是

服务大局也是2017年保险业三大战略之一。为大局服务，要坚持“保险就是保险”的原则，着眼于人民群众的需求，提高保险业的服务能力，发展党和人民群众需要的保险业务。保险业应以安全的基本属性为基础，为全社会的风险管理提供强有力的支持。一方面，它为救灾提供了强有力的保障；另一方面，它为防灾减灾提供了强有力的支持。保险业应深刻把握国家治理现代化的趋势和规律，明确切入点和突破点，推动现代保险作为一种市场机制在国家治理更广、更深层次上的运用。一方面，它为公共服务提供了市场化的运行机制；另一方面，它为解决矛盾提供了以市场为导向的调节机制。

对此，全国财产保险监管工作座谈会指出，要做好促进发展、服务大局工作，不断提高财产保险服务经济社会大局的能力。要特别重视保险服务、商业车险改革、农业保险发展、巨灾保险发展和责任保险发展。

立足主业，充分发挥优势，帮助战胜贫困，取得新成效。在产业扶贫方面，推进小额担保贷款保险发展，稳步推进“保险+期货”试点，建立和完善农村金融服务链，提升贫困地区“造血”功能。进一步推进农村教师助学贷款信用保险和大病保险，支持贫困地区通过教育脱贫。推进保险业扶贫公益金的建立。完善定点扶贫机制，支持“保险业精准扶贫村”建设。

参与上下游产业，构建跨境保险生态系统，提高行业联合创新能力，解决各种需求。支持“三比一、一减一补”，推进保险资金支农。推进科技与保险相结合的创新试点，加快以首(套)大技术装备保险为重点的科技保险发展。研究推进短期出口信用保险市场稳步自由化，扩大短期出口信用保险规模，加大对高端装备制造、航空空航天等领域的出口支持。深入研究保险业支持“一带一路”战略的有效机制和实施路径。

进一步创新社会治理机制，充分发挥保险的社会稳定器作用。全面实施地震灾害保险计划，推进出台地震灾害保险专项准备金管理办法。完善交强险运行机制，提高救助费用预付效率。研究制定示范条款，加快环境污染、生产安全、医疗安全、校园安全等责任保险的发展。