“十三五”新建续建机场密集布局中西部

本篇文章2607字，读完约7分钟

中国民用航空总局近日发布的《中国民用航空空发展第十三个五年规划》提出，到2020年，完善华北、东北、华东、中南、西南和西北六大机场群，新建一批运输机场，建成50多个机场，运输机场约260个。其中，大部分新建和续建项目位于中西部地区。在当地人看来，中西部城市密集的机场建设带来的最直接的好处就是刺激了旅游经济的增长。

中国民航总局最近发布了中国民航空发展第十三个五年计划(以下简称“计划”)，这给许多地方政府注入了信心。

根据这一计划，到2020年，华北、东北、华东、中南、西南和西北的6个机场群将得到改善，一批新的运输机场将被规划，建成50多个机场，使运输机场总数达到260个左右。其中，大部分新建和续建项目位于中西部地区。

中国中部一个少数民族自治州的副省长告诉《21世纪经济报道》，机场建设的最大优势是直接促进旅游经济。然而，他也认为，关键是看当地的形式，这将大大促进发达地区的旅游业和服务业。对于许多欠发达地区来说，机场只能被视为一种交通设施，对发展的拉动有限，地方政府不得不承担巨额亏损补贴。

许多机场位于中西部

上述规划提出的项目包括:北京新机场等30个机场项目和平凉、漳州等44个新机场项目；广州、浦东、虹桥、深圳和成都共有139个机场改扩建项目。

对于交通瓶颈较大的贵州而言，“十三五”期间，贵阳、铜仁、兴义、黎平、荔波、安顺、遵义、毕节、六盘水等9个机场均在国家改扩建机场范围内。此外，盘县和罗甸机场将新建。

《21世纪经济报道》的记者发现，在74个新建和继续运营的机场中，湖南有7个，湖北有6个，云南有5个。新建和续建项目主要集中在中西部地区，而改扩建项目包括许多一线和二线城市的机场。

该计划提出，到2020年，将新建一批运输机场，建设50多个机场，运输机场总数约为260个；建设适合京津冀、长三角、珠三角的世界级机场群，提升成都、昆明、深圳机场的国际枢纽功能。

据深圳机场(000089，BUY)一位经理分析，一、二线城市机场客流增长迅速，部分城市接近饱和，而中小城市客流不足，开通线路少，两极分化明显。

以深圳为例，由于空域交通和机场设施的限制，机场吞吐量正面临饱和，国际航线尤其是洲际航线严重不足。深圳最新的解决方案是加快机场第三跑道建设，启动t4航站楼建设方案研究，支持空航空公司开辟国际航线，特别是洲际航线。

对于贵州、甘肃等西部地区来说，有大片地区没有高铁覆盖，高速公路等交通线路不发达，机场有望成为它们与外界沟通的最重要渠道。

空地区航空公司需要当地补贴

新年刚过，甘肃省副省长黄强拜会了中国民航总局副局长王志清。双方就进一步加快甘肃民航发展，特别是全省机场建设深入交换了意见。

又一年，全国“两会”即将召开。沟通机场项目也是许多地方政府官员访问北京部委的一项重要任务。在这方面，当地领导人不仅关注继续建设或建设新机场，还关注开通新航线或增加新航班。

“再过几年，一个机场(项目)就不会垮掉了。”在湖北三峡机场工作的官员张华(化名)告诉《21世纪经济报道》，尚未开放机场的城市都希望国家批准机场建设。

机场建成后，地方政府面临着路线和补贴的问题。

“机场建成后，每个人都想直接飞往北方和深海。对于小城市来说，空航空公司是买方市场。”张华表示，有必要开办空航空公司，但小城市的客流有限，因此有必要补贴空航空公司，也有必要开办地方政府协调财政补贴。

关于航班损失和补贴，他说:“有飞机在这里飞行对我们有好处。某些地方一定有飞机。机场在过去的十年里无法收支平衡。”

在民航行业，中小型机场和支线航空公司的长期亏损是一个“世界性的问题”。2015年，时任中国民航空局局长的李家祥表示，2015年中国有200多个民用机场，其中只有约50个机场盈利。

李家祥提到，空民航的作用不仅体现在机场运营的盈亏水平上，而且对经济和社会都有明显的带动作用。从发达国家的经验来看，中国空民航机场的数量远远不够。美国有19，700多个大小机场，巴西和南非有700多个，印度有350多个。

刺激中西部的旅游经济

在当地人看来，中西部城市密集的机场建设带来的最直接的好处就是刺激了旅游经济的增长。

以贵州铜仁凤凰机场为例，2017年春节黄金周期间，该机场共起降航班286架次，同比去年春节黄金周增长185.14%，外国游客数量激增。

根据该计划，鼓励地方政府在商业规模较大的机场周围规划和建立临时空经济区，并引导各临时空经济区的差异化发展。

上面提到的一个自治州的副省长说，亲空的工业对大多数城市来说是不现实的，特别是在中西部的县市。对他们来说，机场是第一交通功能，否则没有人会来吸引投资，也很少有企业家愿意乘坐高铁超过5个小时来看这个项目，这在时间上是昂贵的；二是吸引游客，发展旅游经济。

它所在的少数民族自治州是一个山区，也是一个生态脆弱的限制开发区。旅游业是最有前途的行业，但它多年来一直受到交通瓶颈的制约，发展不充分。机场开放后，旅客人数继续以两位数增长，外国游客数量激增。

曾经备受争议的湖北神农架机场已经开放了三年多，从武汉到神农架的时间从8小时缩短到了50分钟，但航班并不密集。《21世纪经济报道》记者获悉，2017年2月1日，四川航空武汉公司正在神农架上空飞行；每周三、周五和周日，都有从重庆到武汉到神农架的往返航班。

在过去的三年里，神农架机场的人气一直不尽如人意。机场竣工前，时任区长的朱厚伦在接受媒体采访时表示，机场建设项目不能用现有人数来衡量。机场建成后，机场的投资者和经营者肯定会有丰厚的利润，这肯定会给神农架旅游业带来井喷。恩施和张家界的发展(000430，买)可以证明。

同样的旅游机场是中国东北的长白山(603099，BUY)机场。最近，《21世纪经济报道》的一名记者进行了实地考察。长白山机场处于淡季，全天只有一趟直飞北京的航班。据官方解释，长白山机场在旺季有明显差异，旺季有30多个航班，进入淡季的航班数量已经下降到个位数。

无论是神农架、长白山还是贵州黔东南州机场(凯里机场、黎平机场)，都推出了一系列优惠活动，吸引游客乘飞机出行。例如，长白山曾推出“从上海、北京、长春到长白山的航班，游客凭登机牌和身份证，三天内可享受景区免费机票折扣。”

“如何使淡季不淡，多层次开发长白山旅游资源，游客越多，航班自然就越多。”长白山管理委员会的一位人士告诉《21世纪经济报道》记者。