最高人民法院的“一体两翼”：“改革”成为高频词

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[摘要]3月12日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行全体会议，听取和审议了最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，也称“两高”报告。

与去年相比，今年最高人民法院的报告风格既有相似之处，又有新的变化。报告第一部分主要是人民法院依法履行职责，完成审判执行任务的情况，可以说是人民法院工作的“主体”；第二部分通过十大任务介绍了人民法院深化司法改革、推进信息化建设的情况，说明司法改革和信息化建设是推动人民法院发展的“两轮车，两翼鸟”。这是今年报告中最大的创新。

高频词:“改革”被提及53次，比去年多17次

在今年的报告中，有53处提到“改革”一词，这是报告中的“高频词”。去年的报告在36个地方提到了“改革”这个词，反映出人民法院的司法改革正在深化。

目前，司法责任制改革已在全国法院全面铺开，全国法院基本完成了法官职务的选拔。根据39%的政治和法律机构的比例，国家法院产生了110，000名新法官。对于即将上任的法官，他们在下放权力的同时加强了监督，并对办案质量终身负责，这激发了法官的积极性。由于岗位比例的限制，一些法官不能进入岗位，只能调任助理法官或司法行政人员。因此，这项改革是一项真正触及利益的改革。各级法院都有打破利益壁垒的勇气，也有自力更生的勇气。大多数法官都有勇气移动自己的“奶酪”，愿意做“燃烧器”，从而保证了改革的顺利进行。

“终身监禁”成了热门词汇

报告指出，2016年，最高人民法院、最高人民检察院发布了办理贪污贿赂犯罪案件的司法解释，依法审判了郭、、令计划、苏荣等重大职务犯罪，首次对白受贿、巨额财产来源不明罪适用无期徒刑，强化了反腐败犯罪的高压态势，体现了党和国家惩治腐败、消除贪婪的坚强决心。

无期徒刑是一种新的刑罚措施。2015年8月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了《刑法修正案(九)》，规定死刑缓期二年执行，根据犯罪情节减为无期徒刑后，无期徒刑不得减刑、假释。这是我国严厉惩治贪污贿赂犯罪的一项重大举措，强化了反腐败犯罪的高压态势，显示了党和国家惩治腐败、消除贪婪的坚强决心。

一审结束了133，000起环境资源案件

根据法院工作报告，检察机关和公益组织提起的公益诉讼案件依法审理。山东德州法院审结中国首例空气污染公益诉讼案，判令被告赔偿环境恢复费2198万元。

去年，中国各级法院一审审结环境资源案件13.3万件。最高人民法院专门制定了《关于为绿色发展提供司法服务的意见》，会同最高人民检察院制定了环境污染刑事案件司法解释，依法制裁非法种植和滥伐森林、破坏耕地和环境污染。

各级法院大力加强京津冀、三江源、长江流域等重点地区的环境司法保护，开展跨行政区划集中管辖试点。特别是检察机关和非营利组织提起的公益诉讼案件依法审理，人民群众可以喝干净的水，呼吸新鲜的空气体，看到更多的蓝天白云。

王立军未经许可收购玉米的行为被写进了报告

根据最高法工作报告，内蒙古法院依法对王立军无照收购玉米一案进行了重新审查，保证了农民有信心从事粮食收购，促进了产品收购。

2017年2月17日，巴彦淖尔市中级人民法院再审改判，依法撤销原判，宣告王立军无罪。本案的再审和王立军的无罪释放，对于打破地方粮食流通体制的障碍，鼓励农民等多种市场主体进入市场购买粮食，在一些地方粮食产量逐年增加的背景下，促进农民“卖粮难”问题的解决，有效维护农民利益和市场稳定，依法服务于农业供给体制改革具有重要意义。

基本解决实施中的难点问题取得实质性进展

报告指出，人民法院要始终把人民的声音作为第一信号，正视困难，不退缩，不动摇，坚持不懈地加强实施标准化和信息化建设，确保“两三年基本解决实施困难”的目标如期实现。

去年以来，全国各级法院迅速落实最高人民法院的部署，加大执法力度，为“两三年内基本解决执行难问题”奠定了坚实基础。

六个巡回法院是最高人民法院，位于群众的家门口

根据最高法的报告，聂树斌故意杀人强奸案受到全社会的广泛关注，经山东省高级法院异地审查公开审理，由最高人民法院第二巡回法院审理，聂树斌被依法宣告无罪。

经中央政府批准，最高人民法院于2015年1月分别在深圳和沈阳设立了第一和第二巡回法院。去年12月28日和29日，根据中央的决定，最高法院在南京、郑州、重庆和Xi设立了四个新的巡回法院，并正式启用，从而完成了巡回法院的总体布局。六个巡回法院的领导人和法官都是由最高人民法院选出的，没有人被增补。许多法官放弃了在北京的舒适生活，在巡回法院开始了自己的事业。夫妻分离使他们无法照顾老人和孩子，这确实给个人带来了许多困难。然而，他们都毫不犹豫，毫不后悔，把最高法院的司法服务送到了群众手中，群众称之为“最高人民法院的家门口”。

智慧法庭让信息跑得更多，让人们跑得更少

周强在报告中指出，2017年，人民法院将加快智能法院建设，努力提供更多高质量的司法服务。

去年是“智慧法庭”建设的奠基年。根据最高人民法院确定的“加强顶层设计、加快系统建设、强化安全体系、提高应用效能”四个方面的55项重点建设任务要求，各级法院结合辖区法院实际情况，加快了以数据为中心的人民法院信息化3.0版建设。