保持定力，将反腐进行到底（前沿观察?新时代如何推进党的建设⑦）

本篇文章3334字，读完约8分钟

中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性优势、赢得压倒性胜利的决心必须坚如磐石。腐败是我们党面临的最大威胁。如何理解报告对反腐败斗争的新要求？近日，记者采访了中国社会科学院中央纪律检查委员会纪律检查小组副组长高波。

反腐败形势依然严峻复杂，反腐败始终在路上

记者:为什么腐败是我们党面临的最大威胁？

高博:中国共产党认为腐败是我们党面临的最大威胁。最根本的原因在于两个方面:一是从党的自身建设或影响长期执政的内部因素来看，腐败会严重影响党的先进性和纯洁性，导致党的政治体的腐败和腐朽，影响党的长期执政地位和执政安全。执政党必须走出一条以自我监督引领人民监督的新路，跳出“历史周期规律”。第二，从党的长期执政基础或外部原因来看，腐败严重影响了人民的利益感、幸福感和安全感，败坏了党的形象，透支了党的政治信用，导致党和人民之间建立了一道“无形的墙”，使党失去了执政基础。

记者:十八大以来，反腐力度加大，对党员干部的查处力度空前。为什么报告要强调“反腐败永远在路上”？

高博:我们之所以强调“反腐败永远在路上”，原因是多方面的、深层次的，这种理解是科学的、深刻的。

首先，这符合反腐败斗争的客观规律，发出了永不停息的强烈政治信号。任何公共权力都有被腐败侵蚀的危险，执政党总是面临着反腐败的斗争。廉政建设和反腐败是一个长期的过程，不能一蹴而就。如果你总是在路上，你必须以同样的步伐，一步一步，脚踏实地地去做，不要给任何人一点反腐败是一阵风的错觉。

其次，这只是对国内外舆论关注的回应，表明了反腐败斗争将沿着正常化、规范化、制度化的轨道进行的政治决心。五年来，依法治国和依法治党齐头并进，党内法规建设不断加强，制度的牢笼也越来越紧。党的纪律检查制度改革顺利落地，监督制度改革试点在全国范围内展开。反腐败正在走向正常化和制度化。

第三，“永远在路上”体现了我们党适应新时代新任务新要求的决心，不断以坚持纪律、反腐败、惩恶扬善的新成绩赢得人民、党和世界的信任。反腐败就像逆水行舟。人们对美好生活的渴望不断增加，对成就感、幸福感和安全感的期望也日益提高。因此，从严治党、全心全意为人民服务不是最好的，只有更好。

记者:既然反腐败斗争的压倒性形势已经形成并扎实发展，为什么说当前反腐败斗争的形势依然严峻复杂？在反腐败斗争中取得压倒性胜利需要满足哪些条件？

高波:十八大以来反腐斗争的成效是有目共睹的。然而，影响反腐斗争的因素不可低估。例如，在高压下，顶风违反中央八项规定精神的情况时有发生；思想不纯、作风不纯等突出问题没有得到根本解决；思想领域的复杂因素依然存在，影响党员干部内心世界和道德观念的消极因素复杂多变；仍然有一些复杂的因素限制和延缓了海外追逐和复苏的进程。

反腐败斗争压倒性胜利的形成是一个从量变到质变的实践过程。要衡量反腐败斗争的压倒性胜利，必须构建多维度的评价框架，如:在实质性工作中，腐败问题清单得到有效清理，增量问题得到有效遏制，新的腐败问题发生率大幅降低，腐败问题潜伏期大幅缩短，专门机构的腐败发现机制和处置机制更加灵敏高效；在制度建设方面，党内法律法规取得了实质性突破，对净化政治生态、规范政治生活起到了根本性的支撑和引导作用；在体制和机制上，党和国家监督体制改革和建设任务基本完成，检查全覆盖、派驻全覆盖、监督全覆盖形成了新的监督力量；在文化舆论方面，全社会形成了尊重法律、尊重纪律的浓厚舆论氛围；等等。

保持惩治腐败的高压态势，增强人民群众的利益意识

记者:我们为什么要在反腐败斗争中坚持无禁区、全覆盖、零容忍？

高波:腐败的危害是社会性和扩散性的。因此，治理腐败必须坚持系统性和战略性思维，也需要全社会持续协调努力，团结一致，在政治、经济、社会和文化领域开展长期的反腐败斗争。在整个社会中，我们制造了一个“必须肃清腐败，必须肃清腐败”的高压局面，有的人搞“选择性反腐败，阶段性反腐败”。当然，反腐斗争没有禁区，没有全覆盖，没有零容忍，这在十八大以来党中央的反腐斗争中得到了充分体现。

记者:如何继续惩治腐败，防止党内利益集团的形成？

高波:不管党内的利益集团如何谋利，关键在于“利益”这个词，无非是攫取垄断、特权和上门服务的政治经济利益。因此，要防止党内利益集团的形成，必须采取多种措施:第一，在查处腐败案件时，要注意追缴和没收非法经济利益，使那些分享腐败利益的人感到政治上的破产，经济上的损失，思想上的遗憾；其次，对于系统性和瓦解性腐败中的利益相关者，坚持千方百计消除邪恶，并依法准确打击“政治受益者”；第三，加大对行贿者的打击力度，特别要关注和查处“行贿者和受贿者”的双重犯罪行为，不要给空留下“权力掮客”和“利益同盟”为私利而勾结的空间。

记者:如何进一步加大整治群众腐败的力度，增强群众的利益意识？

高博:“贪婪的苍蝇”猖獗，其危害就像“老虎”。我们必须坚持问题意识和问题导向，加大整治群众腐败的力度:加快建立检查上下联动的监督网络，充分整合互联网等信息资源，搭建高效便捷的举报平台，发现“苍蝇贪婪”和“蚂蚁”。迅速转变态度，认真调查，公开曝光，取信于民；加强监督约束，保驾护航，准确脱贫，形成监督合力，为实现扶贫攻坚目标提供强有力的组织和纪律保障；加强基层党组织建设，牢牢把握基层党组织领导的关键，加强对其工作作风、工作实绩和党建工作成效的检查和监督，从源头上杜绝跑、吃、拿卡等行为的发生。

深化标本兼治，从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤

记者:我们为什么要推进国家反腐败立法？

高波:推进反腐败国家立法是适应中国党情、国情和社会条件的有力举措。只有把反腐败实践的创新成果和党内法律法规的成果提升到国家立法的高度，才能保证具有许多新的历史特征的反腐败斗争沿着规范化、制度化的轨道稳定而深远地进行。《国家监督法》是一部重要的国家反腐败立法，它能使党内纪律与反腐败执法在机制、程序和标准上更有效地衔接，更好地将法治与法治结合起来。

记者:如何标本兼治，推进反腐败斗争，根除腐败滋生蔓延的土壤？

高波:标本兼治是党执政的一贯要求。你越是敬畏党的纪律和国家法律，腐败滋生和蔓延的土壤就越少。根除腐败蔓延的有效途径是坚持问题导向，着眼于“关键人物”、“关键事物”、“关键领域”，着眼于调查处理党的十八大，不收敛不停止。问题线索集中，群众反映强烈。现在身居要职、可能被提拔使用的领导干部，要着力解决用人、行政审批、工程建设、矿产资源、土地出让等高风险领域的腐败问题，继续加大惩治腐败、消除腐败的力度。同时，要坚持“双查一案”，追根溯源，做好“后半案”的查办工作。 特别是以巡视检查和纪检监察中发现的问题为线索，有针对性地进行检查，填补空白，建立规章制度，继续强化党内法规加密的制度框架。

记者:如何实现从不敢腐、不想腐的转变，真正把海晏河和郎朗干坤搞清楚？

高波:十八大以来，中央政府推出了一系列反腐“组合拳”，力度空前，效果空前。展望未来，我们应该保持我们的实力和韧性，重点是:

坚定不移地推进全面严格履行党的主体责任和监督责任，推进党的管理由宽到严。在政治建设的指导下，要进一步加强和规范党内政治生活，着力提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，夯实信仰基础，补充精神钙，稳定思想方向，严格政治纪律和制度，营造良好的政治生态和廉洁氛围。

在党和国家监督体系建设的创新实践中，抓住“关键少数”，带动“多数”，实现自我净化、自我完善、自我创新、自我提高。要牢牢把握党内监督这个基础工程，让党员干部和公职人员适应、接受和欢迎监督。准确有效地运用监督和纪律的“四种形式”，在“早治病、无病强身”的过程中，构建更加健康的组织机构，不断激发党执政的外部约束力和内部驱动力。

要实现“不想腐”的深刻转变，不仅要依靠文化自信，坚定理想信念，还要按照忠诚、廉洁的标准，选对人、选好人，选拔使用德才兼备的好干部，形成优胜劣汰的良好局面。我相信，只要全体党员干部中形成了强身健体、祛邪的风气，全社会一切有利于廉洁自律的力量就会充分流动起来，就会以海燕鹤庆、郎朗干坤来交换。

《人民日报》(2018年1月2日，第17版)