广深港高铁今秋或通车 “一地两检”落定未来收益可观

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[摘要]中银香港高级经济研究员王春新计算了香港高铁的直接经济效益。他得出的结论是，高铁香港段在50年运营期内的直接经济效益可达2600亿元，是建设成本的三倍。

广深港高铁西九龙站。

《时代周刊》记者陆璐来自广州的羽毛球

HKU深圳医院院长陆崇茂(音译)每天早上去深圳福田上班，晚上和周末“一个小时的路程”回到香港。自2015年以来，他已经习惯了这种两地生活方式。

早在广深港高速铁路香港段开通之前，很多人就在粤港两地开始了这样的双城生活，他们也是高铁开通的最大受益者。

我们最期待的是需要经常往来香港和珠江三角洲的年轻企业家。

他们关注每一个相关的进展:2017年11月底，香港特别行政区政府运输及房屋局局长陈凡在北京会见了中国铁路总公司相关负责人，讨论广深港高速铁路香港段的班次、目的地、财务等运营安排；12月27日，全国人大常委会批准了广深港高速铁路“一地两检”合作安排。随后，在2018年元旦，香港媒体披露，特区政府已初步拟定高铁票价。

随着官方宣布的2018年秋季通车时间的临近，这条高速铁路即将迎来通车前最重要的准备阶段。在此之前，这条26公里长的高速铁路涉及许多跨境因素，从讨论到竣工已经延迟了近20年。

高铁开通前的双城生活

“一列橙、白、灰三色的未来派列车从青岛出发，经轨道从北到南穿越各省，最后到达深港交界处。它由香港铁路公司(以下简称“地铁”)接收，并由工程车辆拖至香港。在此期间，列车完成了许多测试，如牵引性能和制动。”

此内容来自港铁为广深港高铁香港段拍摄的电影，拍摄于六个月前的2017年7月9日。它不仅不同于前两列海运到香港的采购列车，而且第三列列车也在这一天进入香港。“这是高铁香港段工程中的一个重要里程碑，标志着高铁香港段已与内段相连，成为国家高铁网络的一部分。”地铁公司工程总监黄伟明说。

这条高速铁路通车后，香港将会融入内地四通八达的高速铁路网络，令大量长期在广东省居住的香港人受惠。

根据香港特区政府的统计，目前有51万名香港人长期在广东省生活、工作和学习，其中超过15，000名老人正在领取香港特区政府广东计划下的高龄津贴。

2015年底，香港青年企业家李嘉诚的网络教育项目“贝斯飞跃”登陆南沙，开始频繁往来于内地和香港之间。每次，他从香港沙田出发，坐火车去罗湖，然后从深圳站去其他地方，“每次都要花两个多小时”。

不过，李嘉诚也说过，广深港高速铁路通车会方便得多，但公布的票价偏高，我希望票价最终会下调。

据媒体报道，两地政府正在研究高铁票价水平，初步认为高铁票价可能略高于直通车，西九龙至广州南站的单程票价计划为250-300港元(约合208-300元人民币)。

因为他的妻子来自香港，乔健，一个在内地媒体工作的山东人，选择在香港生活很长一段时间，每周都会去香港、深圳、广州甚至更远的城市。在他看来，高铁开通后最方便的地方不是深圳，而是珠江三角洲，甚至是粤港澳大湾区的其他地方。“从深圳到香港最费时的是通关，而不是开车。还有许多交通方式可供选择。”乔健最关心的是高速列车的班次和票价，以及香港的车票能否在内地报销及其他相关的运作安排。

香港一国两制研究中心首席研究主任周昉表示，考虑到广州南站距离市中心比较远，我希望将来会有更方便的交通安排。这包括两种可能性:第一，乘客到达广州南站后，可以通过快速铁路系统连接到广州市中心；二是能否连接广州东站和广州南站。

旅游业是最关心这条高铁的。广东和香港地理位置相近，语言相同，血脉相连。自1997年回归以来，两国经济联系加深，尤其是在旅游业。

根据香港旅游发展局公布的数据，2017年内地赴港游客人数超过4277万，比1997年的236万增加了17倍以上。同时，国家旅游局发布的《2016年中国旅游统计公报》显示，2016年香港居民赴内地旅游人数为8106万人，占中国内地入境游客总数的59%。

广九直通车改道

广深港高速铁路香港段的最初构想可以追溯到回归后的1998年。

当年，考虑到香港人口在未来20年将会继续增长，而香港与内地的往来将会越来越频繁，为了满足由此带来的铁路运输需求，特区政府在第一个铁路发展策略的基础上，进行了第二次铁路发展研究。根据研究结果，2000年制定了《铁路发展战略2000》，并建议建设六条新的铁路走廊，包括为深港边境和大都市地区提供快速铁路服务的区域快线。

根据当时的估计，六条铁路建成后，香港的铁路网将会扩展70%，铁路总长将会扩展至250公里，经济内部回报率将会超过15%。

然而，兴建“区域快线”的更具体原因是为了分流广九直通车的交通。

「由于香港的广九直通车和香港内部的铁路交通系统共用包裹轨道的安排，需要与地铁互相避开，所以直通车的班次不能增加太多。随着两地的融合和交流越来越密切，有必要绘制一条新的路线来打破原有的交通限制。”香港一国两制研究中心首席研究主任周昉告诉《时代周刊》记者。

2007年，当时的香港行政长官将该项目列为香港十大基础设施项目之一。

然而，当时“区域快线”的概念并不是高速铁路，而只是连接市区和边境的通勤“快速铁路”通道。之后，国家发展和改革委员会批准了中长期铁路网规划，并提出建设“四纵四横”铁路快速客运走廊，规划客运专线12000多公里，香港也考虑在内。

2003年，由于广深铁路(601333)已经饱和，全国人大代表、广铁集团公司总经理吴提出议案，要求尽快建设广深港高速铁路客运专线。

在此基础上，“区域快线”的概念后来被调整为“广深港高铁香港段”。高铁香港段由行政长官会同行政会议于2009年10月兴建。2010年1月，由立法会财务委员会资助。地铁公司采用服务经营权模式进行高铁香港段的建设、测试和试运行。

出人意料的是，由于时间延误和成本超支等问题，原定于2015年竣工通车的时间被推迟了三年。2013年5月至10月，项目进展进入困难阶段。从2013年11月至2014年4月，项目进程进一步受阻。经过两次调整，开业时间改为2018年秋季。最终项目成本为864.2亿港元，比2007年该计划首次敲定时的预计成本高出664亿港元。

2014年，香港立法会内务委员会成立了一个负责委员会，调查特区政府和地铁在高铁项目延误和超支方面的表现和各自的责任。结论是，一方面，工程技术极具挑战性，很难招聘到工人。另一方面，由于项目首次采用服务管理权模式，相关架构安排设计不合理，导致相关问题未能及时发现。

根据地铁公司官方网站信息，截至2017年9月，香港段整体工程已完成96.9%。

高铁的实际好处是相当可观的

在连接国家高速公路网的同时，是否值得花费巨资来建设这样一个困难的工程，已经成为香港人争论的焦点之一。

2015年，香港规划署进行了跨境旅行统计调查。据统计，2015年，日平均跨境旅客人数为701，600人，预计到2018年，这一数字将增至738，600人，其中高铁将分担109，200人的跨境旅行需求，而广九直通车的载客量将从10，400人降至7，300人。

中银香港高级经济研究员王春新计算了香港高铁的直接经济效益。他得出的结论是，高铁香港段在50年运营期内的直接经济效益可达2600亿元，是建设成本的三倍。

“根据国际经验，在衡量铁路项目的直接经济效益时，一般只计算乘客节省的时间价值、其他交通工具节省的成本和减少交通事故的价值，其中乘客节省时间的价值占95%以上，这是一个关键问题。”王春新估计，广深港高铁香港段每年可为每位乘客节省1.16小时/趟，为所有乘客节省3900万小时；按50年经营期计算，直接收益按折现率估计为900亿港元。如果加上高铁服务带来的新增或衍生客流，预计乘客节省的时间将增加至1，080亿港元。

王春新表示，这不包括高铁的剩余价值。根据房屋及运输局的初步估计结果，高铁收入包括票务收入和非票务收入。前者是根据高铁香港段的客运量预测和假设的摊余票价计算的，后者包括与铁路有关的商业活动，如广告收入、商场租金收入和电信设备等。

虽然高铁的开通时间比预期晚了三年，但收入预算仍然有效。根据王春新的计算，如果高铁在今年秋季成功通车，50年运营期带来的贴现收入估计约为1，230亿港元。此外，在50年的营运期届满后，特区政府估计高铁香港段的剩余价值仍为310亿港元，累积总收入为2，600亿港元。

“因此，今后香港高铁段可以继续运营，不太可能出现运营亏损，也不需要提供现金补贴。”王春心说道。

高铁的间接好处主要体现在大湾区。方舟分析了时代周刊的记者。根据美国统计局的统计标准，如果一个城市有20%的人口在另一个城市工作，从统计意义上来说，这个城市可以被视为大都市。“因此，高铁的连接可以极大地改变原有的有效交通范围，对深化珠江三角洲城市一体化，形成粤港澳大都市圈具有实质性的影响。”

目前，“一地两检”的合作安排已获全国人大批准，今年9月正式通车前最关键的一步是完成立法程序。「考虑到立法会在七月有暑假，立法程序应按计划在七月前完成。」方舟说。