特别党小组撬动扶贫大格局（深度关注?贯彻十九大精神 切实提升组织力(

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几场冬雪后，正午的阳光普照。刚在甘肃省兰州市皋兰县完成，鸡专家宋庆元直接去了水富镇雁儿坪村的养鸡场。“村上给我的要求是谨慎管理和承担责任。我不得不一直担心它。”这个养鸡场是由村里的基层党组织——扶贫特别党组建的。

中国共产党第十九次全国代表大会再次为实现消除贫困目标的艰苦斗争作出了安排。如何把巩固农村基层党组织与扶贫结合起来，充分发挥村级党组织在扶贫中的战斗堡垒作用？兰州的探索之路是成立专门的扶贫党组织。

在帮助贫困的“大脑”时，集体经济实现了质的变化

2017年9月，皋兰县雁儿坪村委会会议室连续几天座无虚席，大家谈论着村里集体经济的发展。会议是由一个特殊的政党团体召集的。“村里没有钱，发展工业以摆脱贫困是必要的。”延安村党支部第一书记、扶贫攻坚小组组织指导员张说。延安平儿村党支部书记王乐妍坦言:“过去，租一个公共场所一年赚2400元是不可能的。它没有实际效果。”

这种情况不是孤立的。据有关统计，兰州市730个村中，有341个(46.7%)没有集体经济的“空壳村”，284个(38.9%)村集体经济年收入不足5万元。2017年，兰州整合各级支援力量成立扶贫专项党小组，在皋兰县26个贫困村开展试点。总结试点经验后，2017年12月，兰州市将扶贫专项党小组工作延伸至全市。专题党小组采取“抓党建促扶贫”的模式，把驻贫困村的多党扶贫力量与村“两委”结合起来，把基层党建工作与扶贫工作深入结合起来，组织党员，握紧拳头，奋力拼搏。

与一般的党团不同，特殊的党团由县委派出，由组织部管理，并委托乡党委进行日常管理。这个党组织正是以扶贫为重点，领导全村的扶贫工作。党组会议和活动不仅要求村党组织的第一书记、驻村帮扶小组、大学生村官、县乡保村干部中的党员、村支部成员、村委会成员和其他党组成员参加，还要求这些小组中的党外人员参加和接受专门党组安排的任务。

“从去年到现在，额外收入是3860元！被遗弃在家中的11亩土地去年被转让给660元。我和妻子参加了牡丹种植，得到了3200元的劳务费。”在永登县武胜市义镇道顺村的家里，老张手指头破了数着账。

“他们曾经建立了一个持卡人，并在2015年摆脱了贫困，但扶贫仍不稳定。国内的收入来源主要是靠张国志出去打零工维持的，很可能会重新陷入贫困。”道顺村专党小组组长尹建国介绍说，在专党小组的调查中，发现该村一方面缺乏脱贫致富的产业支持，另一方面大量土地被遗弃。在调研前期工作的基础上，结合道顺村的实际情况，一行人王积极探索适合道顺村发展的工业项目。经过多次调查研究，他们与甘肃中川牡丹实业有限公司达成协议，在道顺村开展油牡丹种植。

首先，这个特殊的政党组织将村民的废弃土地转让给了石油牡丹项目。“我们转让了300英亩的废弃土地。目前，一期土地出让项目已顺利落地，已种植油牡丹124亩，共计300多万株。每亩油牡丹可为村民增加经济收入1150元。”结算账目时，尹建国变得更加兴奋。

以问题为导向，与贫困作斗争

翻开2016年和2017-2020年两个不同的雁儿坪村发展规划，我们可以看到差异是明显的:2016年的发展规划有一个大的发展方向，但思路和分析不够具体；专案组成立后，新制定的发展规划直接以问题为导向，分析利弊，逐一指明未来发展方向:日光温室产业和旅游业方向明确，指标具体且有约束力，可操作性强。

大方向不能实现，特殊的党团要干实事。

在榆中县龙泉乡庙嘴村，这个特殊的党组织成立后立即参加了“战斗”。调查组组长印稿得知任中兴的儿子任鹏家境贫寒，没有找到满意的工作，仍然在家失业后，立即动员社会力量为任鹏在兰州找到了一份满意的工作。任鹏对党团的帮助在他心里:“我对找工作已经不满意很久了，我很担心。”这个特殊的团体帮了我很大的忙，否则我还会在峡谷里。”

扶贫不仅仅是物质上的。庙嘴村村民法律意识薄弱，农村道路存在许多弯道和斜坡。经过讨论，专案组在庙嘴村主要路口设置了安全广告牌和车辆安全行驶后视镜，有效防止了农用车和“三马”非法载人。专项党组还在村委会兰州公安局安康医院庙嘴村卫生院设立了结对医疗工作站，安排安康医院两名医务人员每月开展“医生+病人”结对医疗，并协调甘肃省第三人民医院组织医学专家进村开展医疗指导和免费门诊活动。

加强“两委”素质，摆脱贫困，打击同频共振

“专门的党组已经梳理了一系列相关的规章制度，使村级党建工作有章可循。我们的民主生活会和“三会一课”都是固定的，都是正常进行的。在专门党组的领导下，我们正在逐步完善基层党建工作的方法和手段。与以前无处可去相比，现在它越来越标准化了。”窦家庄村党支部书记、特委党组成员王书管坦言:“这就像培养一个人的好习惯。一旦发展起来，它将有益于生命。”

在岩儿坪村，村里成立了党的十九大精神宣传小组，由专门的党组牵头，将集中讲座、家庭讲座和微信讲座相结合，覆盖了120多户家庭。村民；庙嘴村专门党组织积极组织村“两委”成员集中学习宣传党的十九大精神，及时传达新政策新要求。在家里共举办了67场关于各种政策的讲座。

目前，兰州262个贫困村都成立了专门的党组织。专项党小组协助乡镇党委整顿和壮大了薄弱的农村党组织，培育和提高了村“两委”的素质、能力和水平，积极配合派出单位，争取资金和项目，建立了村集体经济，发展了产业，用党小组的“小支点”撬动了贫困村发展的“大格局”，收到了良好的效果，赢得了群众的广泛好评，发挥了重要作用。

为了保证特勤组的战斗力，兰州市出台了规章制度，对不重视工作、工作成绩差的党员，要及时组织“回炉”，对不愿意做、不愿意学习、经教育仍不改进的，要按照有关规定进行“召回”；同时，相关考核结果也将作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。派驻工作队成员的考核结果将在年底如实反馈给派出单位，并按干部管理权限上报干部管理部门，以奖优罚劣，为我市及时完成扶贫目标任务，全面建成小康社会发挥更大作用。

实践证明，扶贫专项党小组的成立，无论在扶贫的“战场”在哪里，都达到了扩大党的工作，发挥基层党组织和党员作用的目的。全面提升增强了基层党组织的战斗力和凝聚力，为建设一支不屈不挠的扶贫攻坚战提供了有力保障。

(简言参与写作)

《人民日报》(2018年2月6日，第18版)