林区不动产登记完成 大熊猫国家公园等正造册

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作为实施房地产统一登记的重要步骤，国务院确定的重点国有林区林权登记将全面纳入我国房地产统一登记。当前推进的效果如何，下一步深化林业改革的重点是什么？

3月3日，全国政协委员、国家林业局局长张建龙在接受《商业日报》采访时表示，从明晰产权、明晰产权的角度看，林权制度改革第一步已基本完成产权明晰工作，99.0%的产权清晰。深化改革的下一步是如何在明晰产权的基础上做大做强林业。

张建龙强调，在所有权、承包权和经营权的分离中，要围绕经营权深化改革，包括引入社会资本等。现在一切措施都已采取，一些试点项目正在抓紧。

国家公园将统一登记和管理

作为推进生态文明制度改革的重要组成部分，国有重点林区房地产登记相关工作正在加快推进。

早在2015年，国土资源部和国家林业局就举行了国务院确定的重点国有林区林权登记数据和基础土地数据的交接仪式。这也被认为是不动产统一登记的一个关键步骤。

国家林业局表示，登记数据的转移和整合是房地产统一登记的前提。在实施房地产统一登记的重大改革任务中，数据的及时传递和快速整合不仅可以节约财政资金，防止重复投资，还可以促进横向合作，实现共享和衔接。2017年初，国家林业局和国土资源部联合发布了《关于国务院确定的国有重点林区房地产登记有关事项的通知》(以下简称《通知》)，要求国有重点林区房地产登记实现统一登记和林业管理的有序衔接。

根据《通知》，国有重点林区是指东北和内蒙古国有林区的国家重点森工企业的工业区，由国务院或原国家计委批准的国有林业局的经营范围组成，其间各类土地由国有林业局等林业单位依法管理和使用。重点国有林区的各类房地产应当依法登记，保护权利人的合法权益。房地产统一登记制度实施前，原林业部和国家林业局颁发的重点国有林区林权证书继续有效。根据“不变不变”的原则，依法办理变更登记和转移登记时，将换成新的房地产权属证书。

目前，重点国有林区的房地产登记进展如何？

对此，张建龙告诉《国家商报》记者，林权和林地登记已经完成，现在国家公园主要是统一登记和管理。东北虎豹国家公园和大熊猫国家公园等国家公园的相关工作正在进行中。

下一步是搞活经营权

2017年12月，张建龙发表署名文章称，要全面深化集体林权制度、国有林场和国有林区的林业改革，做好建立国家公园体系试点工作，推进生态文明体系建设。

2018年2月，张建龙再次发表文章，强调要敢于在重点领域寻求突破，大胆创新产权模式，推进国有自然资源有偿使用，扩大集体林权经营权，完善林权流转和抵押制度，吸引更多资金参与林业建设。大力推进林业科技创新、金融创新和管理创新，优化要素配置，培育新兴产业，全面增强林业发展的内生动力。目前，林业改革已进入关键阶段。重点完善天然林保护制度，深化集体林权制度、国有林场和国有林区改革，大力推进虎豹、大熊猫、祁连山(600720)等东北国家公园试点，推进国有森林资源和资产有偿使用改革，开展湿地产权确认试点，深化林业流通服务改革。

张建龙向《国家商报》记者透露:从林权制度改革中明晰产权的角度来看，99.9%的产权是明晰的，其中70%以上是以家庭承包制为中心，由家庭和个人承包的。；另外20%~30%由集体和专业合作社经营。

张建龙指出，深化改革的下一步是如何做大做强林业，分离所有权、承包权和经营权，注重放开经营权，调动规模经营，注重效益。包括引进社会资本。“我们必须围绕经营权深化改革。现在我们有了所有的措施。我们正在抓一些飞行员。做得好的城市已经有了很多经验。”