中财委会议:防治污染要调整四个结构 做到四减四增

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新华社北京4月2日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平2日下午主持召开了中央财经委员会第一次会议，研究了打三大胜仗的思路和措施，审议通过了《中央财经委员会工作规则》。习近平在会上发表重要讲话，强调防范和化解金融风险事关国家安全、整体发展和人民财产安全，是实现高质量发展的主要障碍。与贫困的斗争已经取得了阶段性的进展，我们只有赢了，才能打好。环境问题是全社会关注的焦点，也是全面建设小康社会能否被人们认可的关键。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李克强；中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员王沪宁；中共中央政治局常委韩正出席会议。中共中央政治局常委、CPPCC全国委员会主席汪洋出席了会议。

会议听取了中国人民银行关于防范和化解重大风险的思路和措施的报告、国务院扶贫办关于准确抗击贫困的思路和措施的报告、生态环境部关于防治污染的思路和措施的报告。

会议指出，防范和化解金融风险，要坚持底线思维，稳中求进，抓住主要矛盾。有必要以结构性去杠杆化为基本理念，对不同部门和不同类型的债务提出不同的要求。地方政府和企业，特别是国有企业，应尽快降低杠杆率，努力实现宏观杠杆率稳定、逐步下降。要稳定大局，促进高质量发展，提高全要素生产率，解决改革发展中的问题。我们需要协调合作，形成合力，把握政策的节奏和力度。根据不同领域、不同市场的金融风险，实施不同类别的政策，采取有区别、有针对性的措施。我们应该集中力量，优先解决可能威胁经济和社会稳定并导致系统性风险的问题。要加强防范和化解金融风险的组织保障，充分发挥金融稳定发展委员会的重要作用。要抓紧协调建立中央和地方金融监管机制，强化地方政府应对区域性风险的责任。

会议强调，要与贫困作斗争，必须坚持总的奋斗目标，严格执行现行扶贫标准，不得擅自提高或降低标准。要整合创新支持政策，引导资源要素聚焦深贫困地区，制定精准政策，有效帮助特殊贫困群体。工业扶贫应采取有效措施，支持贫困地区农产品(000061，诊断股票)的产销对接。搬迁和扶贫应侧重于加强工业支持和就业安置。扶贫就业应解决劳动组织化程度低的问题。通过教育扶贫提高义务教育质量。健康和扶贫应该减轻穷人的医疗负担。有必要形成一个通过努力工作致富和摆脱贫困的良好方向。要完善战争监督机制，强化责任，完善检查监督，端正反贫困作风，加强一线力量，做好风险防范工作。

会议指出，要与污染作斗争，必须明确目标和任务，到2020年，主要污染物排放总量将大幅减少，生态环境整体质量将得到改善。要打几场标志性的大仗，打赢蓝天保卫战，为柴油车污染治理、城市黑臭水处理、渤海综合治理、长江保护与修复、水源保护、农业和农村污染治理而努力奋斗，确保三年取得明显成效。必须完善主要措施，与污染作斗争，尊重法律，坚持底线思维。各级党委和各部门党组(党委)要把防治污染放在各项工作的重要位置，并在各级贯彻落实，动员全社会力量，防治群众。坚持从源头上防治，调整“四个结构”，实现“四降四增”。一是调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长势头。二是调整能源结构，降低煤炭消耗，增加清洁能源的使用。三是调整运输结构，减少道路运输量，增加铁路运输量。第四，调整农业投入结构，减少化肥和农药的使用，增加有机肥的使用。要坚持统筹规划、系统规划，体现差异化，奖优罚劣，避免影响人民生活。

会议审议通过了《中央财经委员会工作规则》，强调要加强中央对经济工作的集中统一领导，做好经济领域重大工作的顶层设计、总体布局、协调配合、整体推进和监督实施。

中央财经委员会委员出席了会议，中央和国家机关有关部门负责同志出席了会议。