国地税合并座谈会密集召开 专家称传递出六大信号

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6月2日至4日，国务院专题小组召开国税、地税征管体制改革座谈会后，国家税务总局迅速为省局负责人和联络监督小组成员举办了机构改革培训班。

此前，5月10日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正对北京市国家税务局、地方税务局进行了调研，并召开座谈会，听取了关于国税、地税征管体制改革的意见和建议；6月1日，韩正在全国国税和地税征管体制改革座谈会上强调，要按照“瘦身”和“健身”的原则，把重点环节和时间节点结合起来，继续把国税和地税两个部门合并在一起，切实调整和优化税务部门的职能和资源配置。

吉林省财政科学研究所所长张逸群对《证券日报》记者说，最近一系列关于国家税收和地方税收征管制度改革的行动传达了以下六个积极信号:

首先，改革进程应该加快。根据机构改革的时间表，6月30日前，地方税收与税收基本上应互设窗口，合署办公，一窗对外，以方便纳税人的纳税申报，并在最短的时间内将机构合并对纳税的影响降到最低。

第二，改革步伐要平稳，建立高效的税收征管体系。所有的社会保险费和其他资金以及政府非税收入都应纳入税务机关的管理体系。有必要以成熟的方式将一批转移到另一批，这应符合实际，并逐步推广。

第三，改革是困难的。税收是国家财政收入的重要来源，也是国家机构运作的基础。这一轮机构改革涉及的范围最广，人员最多，层次最复杂。在很短的时间内实现已经分裂了20多年的国家税务和税务机构的全面合并并不是一件容易的事情。尤其是涉及税务人员个人利益的一系列问题，如岗位数量、干部任免、岗位设置、人员调配、福利待遇等，需要先解决后才能实现

第四，改革纪律要严，要求税务干部从大局出发，严格遵守纪律，严肃查处改革中的各种违法行为。

第五，改革要形成合力，充分发挥国家税务总局和省政府的主导作用，坚决执行中央和国务院关于机构改革的规定，不讲条件、不搞变动、不打折扣，确保改革任务的完成。

第六，要突出转变职能，以方便纳税人和纳税人为根本出发点，以优质服务、降低成本、增加效益为改革目标，全面提升纳税服务意识和服务体系。

关于国家税收和地方税收征管制度改革中“瘦身”与“健身”相结合的原则，张逸群认为“瘦身”就是精简机构和人员，避免机构重叠和人员臃肿造成的低效率。“健康”意味着聪明、能干、优雅和高效。一是提高人员素质，充分发挥税务专业人才的特长；第二，应更多地利用现代网络技术和信息数据来提高征收效率，为纳税人和纳税人提供便利，降低征收成本，改善征收服务。