接连出手处置违规股权 保监会撤销两险企增资许可

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记者陈婷婷编辑陈郁

目前，中国保监会已将对公司治理的监管从灵活引导转变为严格约束，并相继“枪决”了非法股权问题。在清还昆仑健康保险的非法股权后，昨日，中国保监会因非法持有股权，作出决定，撤销对李安人寿和长安责任保险的行政许可，并撤销对两家保险公司的增资许可。

为避免垄断和不合理的公司治理结构导致的“抽血”现象，监管部门对公司治理风险进行了全面检查，并严格控制市场准入。随着股权的被迫退出，渗透资金来源和处置非法股权的帷幕拉开了。

两家保险公司因批准增资而被撤销

根据江苏省高级人民法院(2017)钟素敏第66号民事判决，2015年11月，李安人寿保险股份有限公司股东玉润控股集团有限公司在申请增资时非法持有股份。

根据北京市高级人民法院(2016)京民初字第270号民事判决，长安责任保险的股东泰山金鉴担保有限公司除购买了李安人寿保险外，还违规持有股份，并以非自有资金出资。

根据《中华人民共和国行政许可法》，中国保监会于2015年12月23日作出《关于李安人寿保险股份有限公司变更注册资本的批复》，决定撤销对雨润控股集团有限公司向分红型人寿保险增资的许可。同时，2012年6月29日作出的《关于长安责任保险股份有限公司变更注册资本的批复》撤销了台山金建担保有限公司对长安责任保险股份有限公司增资1.05亿股的许可。

中国保监会表示，上述两家保险公司应在本决定发布之日起3个月内完成变更手续。逾期未完成的，监管部门将酌情采取进一步监管措施。

2017年12月15日，中国保险监督管理委员会发布《关于撤销昆仑健康保险行政许可的决定》，责令清理7名股东的非法股份，并将相关投资者和中介机构列入市场准入黑名单。这也是保险监管机构首次撤销非法股票。

7家保险公司的非法股权处置正在进行中

在处理昆仑健康保险的非法股权时，中国保监会发展改革司司长冯晓透露，仍有9家保险公司的非法股权有待处理。除了上述两家保险公司外，还有7家保险公司在路上处理非法股票。

近年来，保险业吸引了各种资本的追逐。然而，一些保险公司已经演变成资本追逐利润的工具，其风险不言而喻。

在严格的监管氛围下，有效防范公司治理风险势在必行。中国保监会副主席陈文辉曾表示，要加大保险市场改革力度，严格执行保险市场准入制度，强化公司治理有效性，坚决治理股权和资本管理等突出问题，使守法合规管理成为市场主体的底线和保险业的常态。

中国保监会表示，将采取一系列措施弥补监管缺陷，防范治理风险。

一是完善监管体系，严格控制市场准入。系统修订《保险公司股权管理办法》，下发《关于进一步加强保险公司受理工作的通知》，完善公开监管和查询制度。

第二，严格股权监管，加强渗透检查。渗透资金来源，加强持股资金真实性审查；渗透股东资格，加强对投资者背景、资格及相关关系的渗透审查。

三是整顿市场秩序，有效防控风险。组织开展覆盖全行业的保险法人机构公司治理现场评估，核实公司部分股东存在代理持股、非自有出资、隐瞒关联关系等违规行为。

渗透监管不仅控制了现在的入口，也反映了股权退出的力度。根据昆仑健康保险的撤销决定，在投资完成之前，投资资金不得返还给违规股东，在此期间，违规股东的参与会议权、提案权和表决权受到限制。

此外，记者还了解到，投资股权的增值部分不能作为退休股东的收入，而增值部分必须作为资本留在公司，作为公司应对还款风险的一种积累。对于想进入保险业的资本来说，这无疑是一个沉重的打击。