冰临城下 四大电企求发改委解燃煤之急

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"燃煤电厂面临着全国性的大规模供应保障风险。"近日，五大发电集团中的四家联合向国家发展和改革委员会提交了《关于煤炭供应保障严峻形势的紧急报告》(以下简称《紧急报告》)，称由于煤炭供应紧张，全国统一电厂库存水平迅速大幅下降，供应保障风险大幅上升。该文件于1月22日由华能集团、大唐集团、华电集团和中国电力投资公司签署。属于五大发电集团的中国国电集团公司没有参与签署。

电力企业联合会的一位人士直截了当地告诉记者，煤炭价格和运输能力等因素导致电力公司确保近期供应的压力加大，特别是煤炭价格的上涨使燃煤电力公司的压力增加了一倍，一些发电厂打破了资金链。“如果没有发电集团，一些发电厂无法长期维持。”

值得一提的是，《国家商报》记者采访了电力系统人士，了解到江苏、湖南等地近日都发布了紧急文件，要求保证冬季高峰时段的电煤供应，确保电力运行安全。

此外，一些地区的电力系统人士表示，目前的情况与2017年不同。以前，这是供应紧张和产能交织的问题。现在主要是天气和环保的原因，产能跟不上。"有煤，但我担心运不出去。"

发送紧急文件以确保供应

受寒潮影响，我国东部和中部地区(香港股市00370)经历了一场暴雪，全国范围内的“冰”接近城市，导致热负荷迅速增加，许多电网的电力负荷在冬季达到历史最高水平。

《国家商报》记者从江苏一家火电企业了解到，国家能源局江苏监管局近日发布了紧急文件《关于进一步完善电煤供应保障确保电网安全运行的紧急通知》，交存日期为1月26日。据文件显示，自冬季用电高峰以来，江苏省电力需求增长迅速，最高用电负荷达到9191万千瓦，同比增长20%以上。部分地区已经启动需求侧响应，实施限电限电，电力供需形势严峻。

此外，受低温和寒潮影响，1月26日11时20分，江西电网电力负荷达到2080.6万千瓦，对江西供电保障能力提出了考验。根据国家电网江西电力调度中心的数据，江西省今年冬季最大供电能力为2080万千瓦。目前，江西省除外包电力支持外，所有发电机组均“满负荷”，江西电网已处于满负荷极限运行状态。

与江西相比，湖南的情况可能更严重。根据湖南省能源监管办公室官方网站的信息，1月25日湖南地区的最大负荷为2784万千瓦，创下了用电负荷的新高。

记者获得的湖南省经济和信息化委员会发布的紧急通知显示，湖南省预计后期将出现新的低温雨雪冰冻天气，电力负荷可能攀升至2850万千瓦。即使全省火电机组全部开放，最大供电能力也只有2800万千瓦，这将导致一定的供电缺口，并且随着持续的寒潮天气，供电缺口可能进一步扩大。通知的日期是1月25日。

湖南省长沙市电力系统的一位人士向《全国商报》记者证实了上述文件，并表示长沙市电力设施建设和保护领导小组办公室已发出紧急通知，要求从1月26日晚起停止长沙市景观照明、照明工程和霓虹灯的非生产性和经营性使用，恢复时间另行公布。

许多火力发电厂已经打破了资本链

在用电量大幅增加的情况下，煤炭供应不足，电厂库存水平大幅降低，增加了供应保障的风险。

从湖南的情况可以看出，在持续高消耗的情况下，发电厂库存的下降率。根据上述湖南省经济信息委员会发布的紧急通知，截至1月25日，湖南省火电企业煤炭库存为235万吨，比月初减少89万吨，比去年同期减少47万吨。

据《紧急情况报告》，目前，东北、京津唐、山东、安徽、内蒙古、甘肃、贵州、新疆、两湖一河及沿海地区部分电厂的库存可用天数已低于7天的预警水平。特别是在东北、湖北、山东、安徽、甘肃、贵州等地区，电厂库存水平迅速下降，部分电厂库存只能使用2~3天。

关于江苏的情况，上述江苏省监管办文件指出，由于运输能力不足和低温天气，该省煤炭库存较低，目前库存只有746万吨，可使用13天，不足7天的库存已达到7个电厂，容量超过1200万千瓦。由于煤炭供应不足，一些电厂出现了限电运行，严重影响了江苏电网的稳定运行和供电的可靠性。

《紧急报告》指出，由于春节高峰的到来，一些后续地区的煤炭库存可能会继续恶化。如果在春节前的有限时间内库存不能提高到合理水平，特别是在北方供暖地区和一些重点地区，将很难应对极端天气，如雨雪冰冻、大范围低温，这可能导致严重的民生问题，如供暖和安全供电。

根据《紧急报告》，煤炭价格高企和煤炭供应不足是电厂库存下降和电厂供应保障压力加大的重要原因。报告称，自2017年以来，煤炭供需一直处于紧张平衡状态，市场煤炭价格一直居高不下。全年煤炭综合价格大部分时间运行在600元/吨以上的红色区域。高煤价导致五大发电集团的煤电损失402亿元，损失约60%。

自2018年1月以来，许多大型煤炭企业主动将价格下调15元/吨至20元/吨，但未能遏制煤炭价格的上涨趋势。根据《紧急情况报告》，2018年煤炭需求将因水电产量下降、取暖用煤增加、补充气供应不足等因素而增加，而煤炭产量将因年底煤矿安全检查、节假日等因素而下降，进口煤炭需要较长时间补充，春节假期、铁路运输能力等因素导致进口煤炭严重不足。煤炭价格大幅上涨，发电厂库存急剧下降。

目前，环渤海港口5500千卡热煤的市场价格已上涨至740元/吨左右，较2017年初大幅上涨130元/吨。这也使电力企业的经营状况再次面临压力。《紧急情况报告》显示，目前，由于煤炭价格高企，许多燃煤电厂已经打破了资金链，许多电厂面临着银行停止放贷、限制放贷、无钱购买煤炭的困境。如果煤炭价格不能得到有效控制，将对供应保障工作产生非常不利的影响。

湖南省能源监管办公室还指出，在连续几年亏损的情况下，单个企业存在资金链断裂的风险。

供不应求

根据前面提到的江苏火电企业，在供应保证的情况下，煤炭价格不是首要考虑的因素，目前最重要的是解决煤炭运输能力的问题。它指出，自2017年以来，煤炭价格一直处于较高水平，但不同的是，在2017年，供应将是不够的，然后运输能力的问题将叠加。但自2018年以来，煤炭是可用的，但产能跟不上。

他解释说，最近的寒冷天气影响了水路运输。例如，1月27日中午，由于大雪能见度低，一些辖区实施了临时交通管制，影响了船舶运输。在环境保护因素下，禁止汽车进入香港使煤炭更加依赖铁路运输。运输压力集中在铁路上，运力紧张。随着春节的临近，铁路运输压力加大，运输能力不足导致煤炭供应不足。

湖南省能源监管办公室还指出，冬季运输能力有限，煤炭运输受阻问题突出。受天气等因素影响，铁路运力没有得到充分利用。同时，由于长江水位较低，“海江”的输水能力和效率降低，成本增加。

值得一提的是，根据《紧急报告》，1月14日和15日，哈尔滨铁路局和沈阳铁路局先后以“铁路电报”的形式发布了提高煤炭运价的通知，浮动幅度为10%。哈尔滨铁路局的浮动期为1月15日至3月31日，沈阳铁路局没有给出明确的截止日期。

这被四大发电集团认为是“非常过时的”。《紧急报告》指出，目前，物流成本占电厂跨区域运输煤炭采购成本的50%左右，铁路运价不降反升，这与国家政策要求不符，也与近期大型煤炭企业降低煤炭价格的举措形成鲜明对比。此外，东北地区几乎所有的火电厂都处于严重亏损状态，运价的上涨无疑是雪上加霜，这对该地区火电厂的电煤供应和政策性生产经营的维持产生了重大影响。

在供电保障的压力下，上述地方紧急下发的文件中也提出了具体措施，包括优先保障民生、组织企业在高峰时段用电、避峰等。《紧急文件》建议，在全国范围内加强铁路协调，确保运输能力的供应，特别是在低库存、高供应保障风险的地区和发电厂，以确保在春节前将库存提高到合理水平。对于铁路煤炭运费上涨的行为，我敦促NDRC尽快协调制止，以降低发电企业煤炭采购的物流成本。

值得一提的是，中国铁路总公司下属的18家铁路局集团公司最近与50家大型企业签署了年度互助保险协议，其中包括煤炭、电力等领域的重点企业。

伊美研究院研究员张飞龙在接受《国家商报》采访时表示，尽管近期铁路运输的“利好”消息仍在继续，例如，5000辆新的铁路车辆将陆续上线，10000吨列车将在蒙冀线上开通，但短期内，实际货运增量并不明显。与此同时，二月之后，随着煤矿停产的增加，上游供应也将成为制约出货的瓶颈。

此外，从供应角度来看，张飞龙表示，放松对进口煤炭的限制政策将于2月15日到期。虽然从目前情况来看，春节期间重启限电政策的预期不高，但相关部门并未明确表示何时会放缓，这使得下游电厂和贸易商整体进口操作相对谨慎，供应增量有限。

《紧急文件》还建议继续发挥进口煤炭的补充作用，确保沿海地区煤炭的安全稳定供应，并对已投放的生活用水煤炭进行调整，以补充北方供应紧张地区。