北京助攻 23名局处级干部奔赴雄安

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摘要:“熊安质量”体系应成为高质量发展的典范。在过去的一年里，承担这一角色的熊安新区，从宏观规划到具体项目，在建设的每一步都特别谨慎。

3月18日，河北输变电有限公司工程师开始将熊静城际铁路UHV线的塔基定位在开阔的农田上。这是班溪村，位于雄县东北部，京津冀城际铁路将从这里穿过，班洞村和班溪村的UHV电网塔将因此而搬迁。

北京至安雄城际铁路于2月28日开工建设，这意味着熊安新区重大基础设施建设的帷幕正式拉开。

2017年4月1日，中共中央、国务院发布通知，决定将河北省熊安新区建设成为国家级新区，定位为“千年规划和国家大事”。与深圳经济特区和上海浦东新区不同，熊安新区的使命是承接北京的非资本功能，在熊安高品质发展的基础上促进京津冀的协调发展，打造中国世界级城市群的典范。

熊安新区的建立背后是中国城市发展理念的转变。在京津冀协同发展的背景下，“熊岸品质”与北京的联系是不可或缺的。北京市发展和改革委员会回应《时代周刊》记者采访时表示，北京已将支持熊安新区建设纳入新北京城市总体规划，并与河北省签署战略合作协议，共同推进熊安新区的规划和建设，充分发挥北京在科技创新、教育和医疗方面的优势，确定了8个重点合作领域和一批前期支持项目。在干部人才交流方面，目前北京已经选拔了23名局级干部到熊安新区任职，其中一人是熊安新区管委会副主任。

现在，正式成立，熊安新区将成立一年。一年前，这个占地2000平方公里的地区还是一张白纸。现在，随着熊静城际铁路的建设，蓝图正在慢慢展开。

电网搬迁和改造

板西村距离白沟高速火车站约18公里，目前没有公交线路连接。UHV电网在这片偏远的农村土地上承担着中国大部分地区的输电任务。据本溪村干部向《时代周刊》记者介绍，124塔负责从孟茜到天津西部的输电。

由于熊静城际将通过原电网位置，板西村和板洞村的一些UHV电网将被重新安置。早在3月16日，两个村就完成了81个村民89亩耕地的临时征地工作，为UHV搬迁和京安雄城际建设做准备。

耕地上有轻微的桔杆烧焦的味道，在UHV铁塔确定的迁移位置旁边，有一个大约3米深的蓄水坑已经挖好了。班东村的一名干部告诉《时代周刊》记者，这个水坑将用来倒土和固定新建的UHV铁塔的地基。“UHV电网塔每年只能停止运行一次。一旦它被重新定位，将会产生巨大的影响。因此，原高压电塔将在新高压电塔建成后拆除。”“120-123四座UHV电网塔将被迁移，四座塔将被拆除，八座塔将被建造。”板西村书记石告诉《时代周刊》记者。

京安雄城际高速铁路将从UHV东北部开始。根据已发布的《新京港至安雄城际铁路项目(土地勘测定界)雄县段招标公告》，北京至安雄城际铁路新干线在雄县境内15.7公里，有一个车站。进入雄县八壁村以北的雄安新区、八喜村和班东村，然后向南穿越金宝铁路；在湘庄村附近穿越吴荣高速公路，在关里马旭村和左各庄村南侧设置熊岸火车站；穿过南面新建房屋的洪水漫溢区，穿过王家台村与西面的动车站会合。

相邻的板洞村和板溪村的村民可能没有想到，村里的征地和UHV搬迁不经意间成为了熊静城际建设的先导，而熊静城际带来了距离这两个村约11公里的关里麻虎村的又一次变化。

关于搬迁的问题

在观里马湖村的东西两侧，雄县正在实施另一个新的地区项目:植树造林。

据“熊岸出版社”介绍，熊岸的每棵树都有一张“身份证”，上面注明了树种、位置、土球大小、胸径等苗木信息，并集成在“熊岸森林大数据系统”中。今年，熊安新区还将种植100，000亩森林，用于风景和观光。

“政府征地时，第一年每亩耕地补偿3000元，第二年每亩耕地补偿1500元。”关里马湖村村民李天英(化名)告诉《时代周刊》记者。临时征地的租金实际上是每年1500元，所以李天英口中的“第一年3000元”实际上包括青苗补偿费1500元。

李天英和其他村民最关心的是村庄何时开始搬迁。根据熊静城际招标公告，雄安火车站距雄县市约8公里，将位于观里的马湖村和左各庄村。李天英说:“村民们口耳相传，现在还不清楚何时搬迁，但搬迁是肯定的。”在一个20平米的房间里，李天英的家人和邻居聊天。

李天英今年39岁。由于新区成立后对污染工厂的严格控制，她曾经工作过的塑料袋制造厂被从电表上拆除并停止运营。她已经失业将近一年了。“我还是希望快点行动。当政府支付赔偿金时，我就有收入了。”李天英告诉《时代周刊》记者。有三个孩子和五个老人要抚养，她希望通过搬迁来改变目前的家庭经济状况。

据当地村民说，关里马湖村是一个小村庄，大约有600名村民。你什么时候搬家？李天英和其他村民说不清楚，村干部也不能给他们一个明确的答案。“我对熊安新区的建设非常乐观，我愿意为新区的建设做出贡献。搬家没问题，但是我什么时候搬家？怎么补偿？”李天英问道。

在最近结束的全国人民代表大会上，国家发展和改革委员会主任何表示，新区的规划和建设是“谨慎和谨慎的”。莫砺锋提到，下一步规划要覆盖整个新区，特别是近期熊安新区的启动区和启动区规划，详细的监管规定要覆盖每一个街区甚至每一寸土地，循序渐进地建设。

与东西两侧的大规模植树造林运动不同，可能面临搬迁的关里马湖村要安静得多。我听说政府的规划可以谨慎。在村子入口处的大片空，一些村民告诉《时代周刊》记者。目前，这块空的土地正在等待熊静城际以“收租”的方式，等待自己的建设计划。

“一茬接一茬”

北京和安雄之间的土地征用、UHV迁址、村庄迁址和城际建设引发了雄县变革的开端。根据最近发布的《河北省推进现代综合交通体系建设三年行动计划(2018-2020年)》，在交通方面，将于2020年底投入使用的熊静城际，只是京津冀交通网络布局的一小部分。此外，河北省将力争在2018年开始建设京港(台)高速铁路雄商段。

雄县熊静的城际建设、安新县白洋淀的生态修复、荣成县第一个项目安雄市民服务中心的落地、整个雄安新区的绿化，都预示着新区建设的道路:从夯实生态基础和基础设施入手，谋求长远发展。熊安新区党委书记、管委会主任陈刚在今年的全国人大会议上说，新区不同于其他城市，它从植树造林开始。去年，种植了26万棵树。今年将实施10万亩造林行动计划，深入实施白洋淀生态修复工程。正式启动的熊静城际列车将在半小时后抵达北京。

纵观京津冀，熊安新区的建设和冬奥会的举办为河北省的转型发展提供了一个起点，而北京非资本功能的释放不仅是“牛鼻子”，也是京津冀协调发展的契机。北京市发展和改革委员会在接受《时代周刊》记者采访时表示，下一步将继续与河北省合作，做好熊安新区规划和城市设计的修订和完善工作。除了基础设施和生态建设，“交钥匙”和“帮助四个”教育项目正在迅速实施。目前，我们正在研究制定“交钥匙”工程的实施办法，推进支持熊安新区三所新学校和一所医院建设的前期工作，并与熊安联系，争取尽快开工建设。“邦斯”学校分别得到北京市第八十中学、中关村(000931)第三小学、朝阳实验小学和刘一幼儿园的资助，并于3月1日挂牌。

“在未来，教育和其他资源是丰富的，这肯定有利于儿童的未来发展。”班西村村民张南(化名)和李天英一样，对熊安的发展充满期待。张南目前失业。“为了孩子们的未来，现在就紧张是值得的，但这段时间会更困难。”张南计划在她的两个孩子长大后参加职业培训。熊安新区提出了适应性培训的概念，即由职业培训机构提供课程，提高专业素质，提高农民技能，适应新区更高的就业要求。

张南和李天英正处于人生的转型期，这说明熊安正在建设和调整之中。莫砺锋在全国人大会议上说，在有效推进熊安新区规划建设的同时，也要规划如何建设和形成包括规划建设、改革开放和未来工程在内的“熊安质量”体系，以及其过程和材料，形成更加科学规范的“熊安质量”体系，并在今后在全国推广和推广。

“雄安品质”体系应该成为高品质发展的典范。在过去的一年里，承担这一角色的熊安新区，从宏观规划到具体项目，在建设的每一步都特别谨慎。这项具有长期影响的建设，呼应了习近平总书记提出的“稳步前进，一个接一个”的建议。