入境游探索发展新模式

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入境旅游的发展获得了新的帮助。最近，国务院同意在内蒙古满洲里和广西防城港设立边境旅游试验区，这是中国首批设立的边境旅游试验区。

中国陆地边界线长达22000多公里，与14个国家接壤，边境地区旅游资源丰富。近年来，中国边境旅游呈现出日益繁荣的发展态势，已逐步成为与海外旅游、港澳台旅游齐头并进的三大出入境旅游市场之一，对拓展入境旅游发挥着越来越重要的支撑作用。然而，中国边境旅游的发展仍然存在许多困难和障碍。如边境旅游管理体制和机制相对落后，行业不发达，部分边境旅游线路老化，出入境不够方便等。

在此基础上，国务院发布了《关于支持重点边境地区开发开放若干政策措施的意见》，同意在内蒙古满洲里和广西防城港设立边境旅游试验区。随后，文化旅游部、外交部等10个部门联合下发了《文化旅游部等10个部门关于印发内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区实施方案的通知》。

在回答记者提问时，文化旅游部负责人表示，加快边境地区的开发开放，对于形成全方位开放的新格局，促进区域协调发展，构建和谐稳定的周边，具有重要的战略意义。"边境旅游试验区的建立坚持“分批实施，成熟一批，启动一批”的原则."

据负责人介绍，前两个边境试验区是经过三轮从29个合格的边境地区中挑选出来的。试点持续3年，即到2020年底，确定试点地区在旅游体制机制、旅游产业发展、旅游目的地影响力等方面的目标水平。

满洲里和防城港是中国边境旅游发展最好的两个城市。满洲里实验区位于内蒙古自治区，北部与俄罗斯接壤，西部与蒙古接壤。它是欧亚大陆桥的重要战略节点。它拥有集草原文明、红色传统和异国风情于一体的港口文化。中俄边境口岸每年出入境人数居首位。试验区形成了通航空、铁路和公路的立体旅游交通格局。数据显示，2017年，满洲里市出入境游客人数为184万人，同比增长30%。其中，80万过夜游客入境，同比增长35%，创历史新高；旅游业收入3.6亿元，同比增长28%。

另一个选定的防城港试验区位于北部湾，是中国西部最大的港口，也是中国与东盟通过海、陆、河联系的门户。它拥有丰富的旅游资源，每年进出该港口的人数在越南中部边境港口中名列第一。试点地区和越南已经开通了“海上胡志明小道”高速客轮旅游线路。

记者了解到，第一批选定的两个试点地区都有各自的发展重点方向。满洲里试验区将从四个方面努力探索:扩大和开放旅游业的政策、产业发展政策体系的构建、促进旅游业发展的新模式、完善旅游服务管理体系。防城港试验区将探索通关便利化新举措，探索全球旅游发展新途径，探索产业发展引导新机制，探索边境旅游转型升级新动能，探索拓展边境旅游合作新模式。所有这些措施将有助于扩大入境旅游。

谈到下一步，上述负责人表示:一是推进试点地区改革，探索边境旅游体系，深入融入“一带一路”建设。着力改革创新人才、自驾游、团体旅游便利化等制度，形成制度保障；第二，加大文化与旅游的融合，发展边境文化旅游产业。着力落实和完善旅游投融资、土地利用、人才等政策，构建产业融合发展格局和共建共享模式。打造边境旅游新产品，鼓励发展特色餐饮、文化演艺、旅游产品研发、土特产加工销售等产业。完善跨境旅游服务设施，加快边境旅游配送中心、咨询服务中心、停车场等旅游基础设施和旅游公共服务设施建设；三是推广试点地区的经验和做法。在首批试点的基础上，我们将推进一批边境旅游目的地的建设。