租赁业统一监管时代来临

本篇文章1931字，读完约5分钟

这意味着中国9000多家金融租赁企业的业务运营和监管规则的制定将统一在银监会。在统一监管的靴子终于落地之后，后续银监会和相关金融监管部门是否会出台融资租赁监管规则，已经成为市场的新呼唤。

据了解，有关监管部门正在各地对租赁公司进行调研，银监会也计划出台相关实施细则文件。

金融租赁监管由中国银行业监督管理委员会负责

我们的记者陈彦蓉

期待已久的金融租赁统一监管终于到来。

5月14日，商务部流通发展司在其官方网站上发布了《关于调整金融租赁公司、商业保理公司和典当行管理职责的通知》(以下简称《通知》)，称商务部已将制定金融租赁公司、商业保理公司和典当行经营监管规则的职责下放给中国银行保险监督管理委员会(以下简称银监会)，相关职责将于4月20日起由银监会履行。

租赁公司的监管终于统一了

根据中国租赁联盟和天津滨海融资租赁研究所联合发布的《2017年中国融资租赁业发展报告》，截至2017年底，中国融资租赁企业(不含单个项目公司、分支机构、spv公司和海外收购公司)总数约为9090家，比上年的7136家增加1954家，同比增长27.4%。

通知明确指出，根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》的要求和全国金融工作会议精神，制定金融租赁公司经营监管规则的职责已由商务部正式移交给银监会。这也意味着中国9000多家金融租赁企业的业务运营和监管规则的制定将由银监会统一负责。

“是时候来了。”租赁行业的一些人说。事实上，中国的融资租赁、外资融资租赁和内资融资租赁试点公司的业务模式非常相似，业内一直有统一监管的呼声。随着去年全国金融工作会议的召开，关于金融租赁公司监管责任转移的消息层出不穷，租赁公司的未来发展成为近年来业界的热门话题。

事实上，中国租赁业长期以来一直处于“多头监管”的模式。根据不同的监管机构，金融租赁行业分为两类和三类机构。一是经原银监会批准的金融租赁公司，属于非银行金融机构。另一类是融资租赁公司，属于一般工商企业，分为外资融资租赁公司和内资融资租赁试点公司。外资租赁公司应向商务部门备案，内资融资租赁试点公司由商务部、国家税务总局及其授权机构批准设立。

对外经济贸易大学租赁研究中心主任石艳萍写道，截至2017年6月底，中国共有63家融资租赁公司。无论是注册资本还是交易规模，中国的融资租赁公司都处于行业领先地位。在过去的10年里，不到100家金融租赁公司的综合交易规模已经占到全国金融租赁交易规模的50%左右。

银监会制定了最高监管计划

当地或将负责实施

值得注意的是，根据通知，此次移交给银监会的职责显然是“制定操作和监管规则”，这与此前银监会对金融租赁公司的直接监管不同。

据业内人士透露，这意味着银监会将负责制定顶层监管计划，而具体监管工作将由当地金融监督局负责。

"这种部署应该更符合市场的实际情况."上述知情人士告诉英国《金融时报》记者，与60多家金融租赁公司不同的是，以商务部为首的外资和内资金融租赁公司数量庞大，全国各地分布着近万家金融租赁公司。如果将它们全部置于银行保险监督管理委员会的直接控制之下，将很难在短时间内进行监督和运作。

事实上，当地金融监督局已经发布了一份文件，明确了金融租赁公司的相关监管责任。例如，深圳市金融办(市监察局)于2017年12月15日下发文件，规定深圳市金融办负责监管全市范围内的小额贷款公司、融资担保公司、区域股权市场、典当行、金融租赁公司、商业保理公司和地方资产管理公司等金融机构，加强对全市辖区内投资公司、社会众筹机构和地方交易场所的监管。

市场呼吁出台相关监管规定

在统一监管的靴子终于落地之后，后续银监会和相关金融监管部门是否会出台融资租赁监管规则，已经成为市场的新呼唤。

据了解，有关监管部门正在各地对租赁公司进行调研，银监会也计划出台相关实施细则文件。

"我希望监管能平稳过渡."一些金融租赁公司的员工表达了他们对相关监管规定的期望。

中国金融租赁三十人论坛(天津)理事长高克勤在2018年中国金融租赁论坛峰会上表示，金融租赁公司应争取差异化监管政策。事实上，融资租赁和金融租赁机构之间仍有很大的区别。经过统一监管，金融租赁公司和金融租赁公司在监管过程中表现出差异，这将有助于促进行业的健康发展。

根据中国租赁联盟的计算，截至2017年底，全国融资租赁合同余额约为6万亿元，同比增长13.7%。融资租赁、国内租赁和国外租赁分别占37.7%、31%和31.3%。其中，外资租赁企业约有8745家，占三类企业总数的96%。

一些分析师表示，随着注册融资租赁公司数量的增加，行业内仍有许多“空空壳公司”。在统一金融监管的背景下，大量的金融租赁公司可能会迎来新一轮的行业洗牌。