老板在洞庭湖圈3万亩私家湖 新华社:为何如此任性？

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洞庭湖区深处，一座高耸的大坝犹如“水中长城”，将一个面积近3万亩的私人湖泊围了起来，严重影响了湖区的湿地生态和泄洪。据《新华视点》记者调查，这座大坝是由当地一家私营企业主修建的。它被湖南省、益阳市、沅江市(县级市)等政府严格拆除，但它仍然屹立不倒。

最近，生态环境部成立了一个检查组，对洞庭湖周边私人低洼地区造成的生态破坏进行专项检查。

国家湿地已经成为“私人湖泊”

被称为“长江之肾”的洞庭湖，是中国乃至世界的重要湿地。5月中旬，记者从益阳市沅江路虎芦苇场来到洞庭湖腹地，发现一圈高高的堤坝横跨在湖面上，看不到尽头，围栏成了一个独立的世界。

经过多次核实，记者了解到，这座大坝是目前洞庭湖最大的私人低围栏。它位于洞庭湖夏塞湖区，横跨岳阳、益阳、沅江、湘阴、汨罗等县。

据路虎芦苇场负责人介绍，洞庭湖是一个涨水的湖，是一个落水的洲，路虎芦苇场被誉为“江南第一芦苇场”。自20世纪90年代以来，当地政府已相继将芦苇承包给企业主。2001年，由于芦苇市场不景气，一位私人老板夏顺安(音译)发现他承包的芦苇土地赚不到多少钱，于是他建了一个堤坝和围栏，在里面植树养鱼。

“这样做，他相当于把这个国家的湿地变成了他自己的‘私人湖泊’。”当地居民告诉记者，低围栏建成后，他们不能自由捕鱼，芦苇也不能收割。自建设以来，“石霞艾薇”已占据洞庭湖湿地17年。

普通人(603883，临床股票)更担心。自夏顺安巨型低围修建以来，当地防洪压力加大，鱼类数量减少。“上世纪末，我在这里看到了江豚。夏家矮子建成后，江豚再也没有来过。”一位当地渔民说。

经过多次曲折，记者登上了大坝。洞庭湖现在正处于高水位季节。大坝外的湖充满了水，而大坝里的芦苇是无尽的。在低围上，猪、牛、羊成群结队，到处都是牲畜粪便，这使洞庭湖湿地变成了一个农场。

沿着艾薇，记者发现大坝上有许多碎石桩，还有两个非法的碎石码头。就在曹魏河路虎段河长公示牌的对面，大型挖掘机正在将堆积在低圆周上的砂石倒入排队的卡车中。在另一个非法的砾石码头附近，有许多四五层楼高的大型沙船停靠在那里，满载砾石的运沙船正驶向湖泊。

许多纠正仍然无动于衷

“根据我国湿地保护和管理规定，禁止开垦、填埋或排放干湿地，禁止破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类迁徙通道，禁止放牧、捕鱼、取土、取水和擅自排放污水。夏可以说是犯了罪。如果证实有疏浚和采矿等活动，问题将更加严重。”南洞庭湖自然保护区沅江市管理局副局长万宪军说。

事实上，“夏宅”已经被各级政府部门多次责令整改。

2014年，湖南遥感中心通过卫星监测发现了洞庭湖周围的巨大矮星。据公开报道，这个低矮的围墙呈封闭状。据水利部门测算，低围长17公里，高33.5米至35.5米，顶宽8米至15米，底宽约80米。2015年，由于违反防洪法，湖南省水利厅多次要求当地水利部门采取措施。2016年，沅江市发布了《洞庭湖低围栏拆除专项行动实施方案》。

然而，据记者调查，整治措施并未严格落实，超低围的破坏性影响依然存在。

根据上述沅江市洞庭湖低围拆除方案，所有闸门必须拆除。2017年5月7日，元江市路虎芦苇场高约16米、长约70米的水闸进行了局部爆破拆除。然而，记者最近在现场看到，在控制闸的爆破现场只能看到一条约1米宽的小沟，将堤坝内外的水连接起来。

沅江市规定，艾薇大坝总长度的20%应以闸门为中心拆除，以达到与五大湖的连接。记者在现场看到，控制闸周围的大坝没有动。大门所在的沅江市路虎芦苇农场的一名干部说，被拆除的大坝改变了位置，不在大门附近。当记者跟踪他到所谓的拆除现场时，他发现大坝高约30米，仅比周围的大坝短约2米。

沅江市也要求拆除艾薇的附属建筑，但记者看到，艾薇许多两三层的建筑完好无损，没有被拆除的迹象。

记者问为什么元江市制定的拆迁实施方案没有实施。这位干部说，行动中有一些调整，但“上面”同意了。记者问是否有文件和其他材料证明干部回避回答，但说“反正通过了验收”。

为什么拆除低周界如此困难？

近年来，湖南省在洞庭湖区大力拆除非法的低矮围篱，而“夏的低矮围篱”却无动于衷。记者发现，根本原因是背后复杂的利益纠纷。

夏顺安告诉记者，直到2014年，政府部门才说它的短周长是非法的。“我违法已经13年了，先后投资了近2亿元。你是怎么发现的？”据此，他认为历史责任不应由他自己承担，如果政府要清除低周界，就必须提供补贴。

路虎芦苇场相关负责人表示，芦苇场只将芦苇地承包给了夏顺安，但从未允许其在承包的土地上修建低矮的围栏。但是为打翻的牛奶哭泣是没有用的。仅拆除一项就要花费数千万元。谁来付钱？

记者查看了夏顺安与路虎芦苇场签订的《湖州租赁合同》，发现“合同费用根据市场情况定为一年。”自2014年起，夏顺安未支付夏塞湖的合同费用。

既然夏顺安拖欠了合同费用，政府为什么不终止合同？路虎官员回答记者说“有必要以人道的方式运作”，在合同执行过程中有具体的情况。以前形势好的时候，夏顺安帮助芦苇农场办公用事业，当时农场资金周转困难。至于他违反国家规定，那是另一回事。

“我同当地干部交流时，发现他们怕困难，不敢依法处理。”益阳一位消息灵通的干部告诉记者。

许多受访者表示，“夏矮围”问题具有代表性，洞庭湖长期以来承担着生产和生态两大功能，部分地区因利益关系而破坏了生态平衡。为了恢复洞庭湖的碧水蓝天，有必要打破当地相互交织的利益。

中国科学院洞庭湖区湿地生态系统观测研究站主任谢永红等专家分析认为，治理夏侏儒应着眼于水利防洪、生态环境和当地民生，尽快落实拆迁费用，明确责任追究措施，制定必须严格执行的方案。

据记者最新了解，监管实施后，当地政府已迅速采取措施进行整改。6月初，益阳市组织了59台大型机械和4艘作业船，计划在20天内拆除所有剩余堤防，并对问题背后的“保护伞”和失职行为进行了严格调查。(新华社《新华视点》记者石、丁春雨、参评记者张晓宇、)