三原加气站开工近三年才拿地

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咸阳市三原县位于关中腹地，是陕西著名的农业县。近年来，它大力布局工业，吸引了许多工业企业落户。Xi平安华通新能源有限公司(以下简称华通能源)三元加油站位于工业企业集中的三元高新区。

根据华通能源2017年6月的招股说明书，三原加油站占用的土地和建筑物尚未取得土地产权证书。截至公司最新招股说明书发布时，三元加油站已取得土地使用权证书，但尚未取得房屋产权证。

据《国家商报》记者实地调查，加油站于2009年10月开工建设，并于次年10月竣工试运行。然而，直到2012年6月才获得项目建设用地，实际上征地时间比开工时间晚了近三年。

三元加油站建成运营后，获得项目地块。三元县国土资源局监督大队队长陆继峰回应说:“现在证据还不能确定。即使认定，根据《行政处罚法》，违法行为也不会在两年内发生。一经发现，不予行政处罚。”

招股说明书更新:尚未取得房屋所有权证

许多工业企业聚集在咸阳市三原县冶金大道东段。华通能源三元加油站距离县城高速公路入口不远，地理位置优越，交通便利。与三元加油站相邻的许多工业企业是华通能源的五大客户。

根据华通能源2017年6月的招股说明书，三元加油站的8.4亩土地和108平方米的站房尚未取得土地使用权证书。截至2018年4月，三元加油站已取得土地使用权证，但未取得房屋所有权证。

根据华通能源的最新招股说明书，华通能源于1999年6月与三原县政府签署了天然气开发利用投资协议，允许公司“将三原县的锅炉、餐馆和工业改造成住宅用天然气，并独家开发利用天然气”。

之后，华通能源三元加油站项目于2009年8月26日获批。然而，据《国家商报》记者调查，加油站项目的建设在没有征地的情况下开始，土地招标、拍卖和挂牌程序在项目建成运营近两年后才完成。

记者在三原县住房和建设局燃气办公室看到了华通能源三原分公司提交的《燃气经营许可证年检申报表》。企业基本情况介绍中有一页叙述了三元加油站的建设过程。-

“2007年，我公司与县政府签订了加油站建设合同，总投资1460.77万元，年供气能力750万立方米。加油站位于冶金大道北侧，占地5580平方米，交通便利。2009年10月开工建设，2010年10月加油站建成试运行，2011年6月正式投产。”

但事实上，根据三原加油站的土地交易信息以及记者从三原县国土资源局了解到的信息，三原加油站占用的土地到2012年6月13日才出售，交易价格为142.9万元。也就是说，华通能源三元加油站项目启动近三年后，获得了项目地块。

当地土地部门:公司的所有手续已经完成

建设开始时，土地没有出售。经过近两年的建设和运营，三元加油站得到了占地。那么，这种行为是否受到当地土地部门的监督和处罚？为什么我们可以在项目完成运营后进行土地转让？

陆继峰告诉记者，根据《行政处罚法》第29条，如果两年内没有发现违法行为，将不予行政处罚。除非法律另有规定。前款规定的期限自违法行为发生之日起计算；违法行为持续或者连续的，自行为结束之日起计算。

“由于这个法律概念，这件事是好是坏，已经失去了它的调查意义。即使有这样的事情，它也会在2009年开始。只要过了这个期限，我只能把它放在这里，没有办法处理它。”陆继峰说。

但实际上，根据《国土资源部关于加强闲置土地处置的通知》(国土资办发[2007]36号)的相关要求，“建设用地使用权以‘净地’形式出让”。在土地出让前，要处理好土地产权、补偿安置等经济法律关系，并做好必要的前期开发工作，如供水、供电、通道、土地平整等，防止土地闲置浪费。

如果地块是在三元加油站建成后才转让的，那么该加油站应该是违法的，不符合土地净转让的条件。为什么该地块能成功转让给华通能源三元加油站？

对此，陆继峰的回答有些闪烁其词。“这个话题不讨论了。原因是在前几年，土地是一个历史演变过程，而不是一个放之四海而皆准的方法。即使土地前期有违法行为，以后办理手续也是合法的。如果我以前没说过，我会说现在是违法的。我会按照土地程序来处理。原来我不会回答你。没有办法说出来。这件事很难说。”

针对三原加油站的土地使用问题，记者采访了三原县国土资源局的几个职能部门，但他们避而不谈或没有直接谈及，只是说“公司的所有手续都已经办完，是合法的”。

有趣的是，在三原县国土资源局的办公楼里，记者发现了一个写有“三原县国土资源局政风值班监督员”的公示牌，其中主管三原加油站的美人鱼芙蓉就是监督员之一。

记者于2018年4月查询了华通能源的招股说明书，发现俞福荣也是华通能源全资子公司陕西三元华通天然气有限公司(以下简称三元华通)的法定代表人，现任三元华通经理、华通能源监事会主席、职工代表监事。

据三原县国土资源局纪检监察室相关负责人介绍，志愿监督员由纪检监察室提名，包括企业代表、党政机关代表、人大代表等。“老鱼(芙蓉鱼)更具代表性”。监督员的职责也非常广泛:“例如，执法，民主评价，监督我们的工作，和自愿监督员，如非正常执法。”

编辑许帅