企业污水排放将实行高污染高收费 长江经济带省份要率先再提高污水处理费

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目前，我市已经建立了综合污水处理收费制度，但存在同一地区不同企业污水中污染物浓度不同，但执行相同收费政策的情况。

7月2日，国家发展和改革委员会价格司副司长牛玉斌在国家发展和改革委员会新闻发布会上对《商业日报》记者表示，这不利于推动企业在排污前进行污水预处理，也不利于公平竞争。因此，有必要进一步完善污水处理收费政策。

同日，《关于创新和完善绿色发展价格机制的意见》(以下简称《意见》)要求建立企业污水排放差别化收费机制。各地可根据本地情况确定差别收费中主要污染物的种类，合理设定污染物浓度分级和差价标准。有条件的地区可以探索对各种污染物实行差别收费的政策。值得注意的是，《意见》建议工业园区应率先实施差别化收费政策。

不同的地方可以制定不同的收费标准。近年来，我国污水处理行业发展迅速，各城市建立了完善的污水处理收费制度。城市污水处理费是排水单位和个人按照谁污染谁治理的原则，为城市污水处理设施的建设、运行和污泥处置而缴纳的专项费用。

牛玉斌告诉记者，大多数城市的污水处理收费标准基本上可以涵盖污水处理和污泥处置的成本，但也存在一些问题。包括随着环保标准的提高，各地的环保标准都在提高，企业的污水处理成本也在上升，污水处理费也难以满足更高标准的需要。

同时，《意见》明确提出要建立企业污水排放差别化收费机制。鼓励地方政府根据企业排放污水中主要污染物的种类、浓度和环境信用等级，制定差别化收费标准，促进企业污水预处理和污染物减排。

企业排放污水中的主要污染物包括化学需氧量、总磷、氨氮等指标。牛玉斌表示，各地可以根据本地情况，设定不同的污染源，设定不同的标准，实施不同的分类政策。没有统一的要求。牛玉斌说道。

尽管不同地方的政策制定会有所不同，但有一个原则不会改变。实行高污染、高收费、低污染、低收费，推动企业进行预处理，从源头上减少污染物排放。牛玉斌说道。

公共环境研究中心主任马军告诉《国家商报》记者，当一些企业通过管道排放污水时，污水处理系统的功能会受到很大影响，因为污水的浓度很高，而且还会排放特殊且难以处理的污水。一些污水处理厂违规集中超标排放，这也与排污企业存在的问题有关。这也是工业园区污水排放经常超标的原因，因此在工业园区率先实施差别收费政策尤为重要。

近年来，一些领域已经开始探索。记者注意到，一些地方已经探讨了这个问题，分歧也逐渐得到了反映。

例如，在浙江省嘉兴市，为了解决经济社会发展造成的水环境破坏的困境，2003年下半年首次实施了cod差别收费政策。自2012年10月以来，四种污染物(ph值、悬浮固体、总磷和氨氮)被选择用于差别化政策。

探索以来，取得了积极成果。数据显示，嘉兴工业企业排放到管网的污水浓度大幅下降。实施cod分级收费后，工业企业排放污水的cod含量从最高水平的900毫克/升下降到2008年的400毫克/升，并稳定在这一水平。相关政策推动淘汰落后产能和企业转型升级，污水处理水质明显改善。

例如，从2009年起，江苏省南通市将通过探索和实施差别水价政策，对环境信用等级为红色和黑色的企业分别收取每立方米0.3元和0.5元的污水处理费。2014年8月，污水处理费标准进一步提高。

此外，值得注意的是，污水处理费的标准将继续提高，特别是在一些地区。根据《意见》，污水处理排放标准提高到一级或更高标准的城镇和工业园区，可相应提高污水处理费标准，长江经济带相关省份应率先实施。

此外，水源保护区、地下水脆弱区、水污染严重区和敏感区，特别是劣ⅴ类水体和城市黑臭水体的污染源，应执行更严格的污水处理排放标准，并相应提高污水处理费标准。

在马军看来，要解决企业污水排放问题，一方面要提高污水处理标准和污水处理收费标准；另一方面，更有必要建立一套责任制。

本来，污水处理就像吃一大锅米饭，企业都把污水排进去。出现问题时，发现污水处理厂排水过量，污水处理厂受到处罚。马军说，但是处罚很有限，所以违法成本很低。污水处理厂缴纳罚款，相当于给企业一个自由排放的许可证。随着中央环保巡视员的进步，污水处理厂超标问题经常被发现，甚至导致工业园区污水处理厂停产，园区企业无法排放，也停产了。

马军表示，这个问题也引起了关注，并建议建立责任制。在排放过量的情况下，不仅应该追究污水处理厂的责任，而且应该查明存在影响污水处理厂正常运行的排放问题的企业。其中一些是污水处理厂的责任，当然他们应该被追究责任。如果他们中的一些人被排放到企业中，违反了预处理的要求，他们应该能够改变他们对这些企业的责任。

责任制的建立需要建立一个信息系统，而目前的信息技术和监控设备完全可以解决这个问题。他说。