何立峰：＂十三五＂规划体系＂四梁八柱＂已确立实施良好

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3月6日上午，NPC和CPPCC新闻中心举行新闻发布会，邀请国家发展和改革委员会主任李锋就“经济社会发展与宏观调控”主题回答中外记者提问。下图为《经济日报》中国经济网记者林火灿就“十三五”计划提问。经济日报记者李景路照片

3月6日，第十二届全国人民代表大会第五次会议召开了新闻发布会。国家发改委主任李锋、副主任张勇、纪宁哲围绕“经济社会发展与宏观调控”这一主题，回答了社会关注的热点问题。

“十三五”计划开始了:

规划引导分阶段任务的实现

2016年是第十三个五年计划的第一年。今年是怎么开始的？

“如果你先行动，你就会成功。”何莫砺锋在回答《经济日报》和《中国经济网》记者提问时说，去年全国人大成功通过了“十三五”规划纲要。此后，在党中央、国务院的领导下，各部门先后制定了20多个重点专项规划，有关部门和地方先后制定了100多个领域的专项规划，各地区也相继制定了省级“十三五”规划。

“这些计划使我们非常清楚地知道在这五年中每年应该做些什么。”莫砺锋说，从去年的情况看，“十三五”期间整个规划体系的“四梁八柱”已经确定。在规划的指导下，各部门、各地区、各企业都大力实施，去年分阶段完成了目标任务。国家发展和改革委员会牵头的经济发展、基础设施建设、民生和新兴产业(Aiji、净值、信息)规划得到了很好的实施。

明年适当时候，我们要组织力量，对“十三五”计划和各种重点专项计划以及其他方面的专项计划的实施情况进行中期评估，找出存在的困难，及时解决，或者进行微调，促进“十三五”计划的顺利实施他对莫砺锋说。

莫砺锋说，去年中国的经济发展体现了“稳中求进”的总原则，表现出稳中求进、稳中求进的特点。在经济发展方面，结构调整力度加大，取得了预期效果。经济平稳健康发展也为今年的发展奠定了坚实的基础。特别是，随着供应方结构改革的深入，将会创造更多的有利条件和更好的环境，以确保今年的经济和社会发展能够实现政府工作报告中提出的目标和任务。

一带一路建设:

在沿线国家投资超过500亿美元

“一带一路”建设推进三年多以来，其基本原则和主要内容越来越被沿线国家所接受和认可，内涵不断丰富。数据显示，在过去的三年里，中国在“一带一路”沿线国家的投资已经超过500亿美元，这些项目进展顺利。

“三年多来，‘一带一路’的建设进展很快，效果比预期的要好。”莫砺锋说，“一带一路”倡议已经得到了100多个国家和国际组织的响应。中国先后与沿线国家签署了近50项政府间合作协议，与包括一些国际组织在内的部门签署了70多项合作协议。

京津冀协调发展:

解决“大城市病”的化解功能

“京津冀协调发展必须解决的突出问题是‘大城市病’。”何李丰表示，北京的空燃气、水、交通等“大城市病”之所以落后，是因为它承载了太多的非资本功能，因此需要得到有效、有序和有效的缓解。

莫砺锋说，三年来，在党中央、国务院的坚强领导下，京津冀协调发展取得了很大进展。京津冀协调发展第十三个五年规划已经制定，京津冀空月发展规划正在编制之中。“随着京津冀协调发展的不断深入，交通运输、产业转型升级(爱吉、净值、信息)和生态环境保护将会取得新的更大的进展。”何莫砺锋表示，随着北京城市副中心建设的推进，北京的“大城市病”将逐步缓解；随着京津冀交通环境的改善，特别是轨道交通的进一步完善，北京将释放更多的非资本功能。

何莫砺锋说，“大城市病”是一个世界性的问题，并不是京津冀独有的。京津冀协同发展将为有效促进长三角城市群、成渝城市群、中原城市群、珠三角城市群等其他城市群的协调发展和解决“大城市病”提供范例。

私人投资:

各种政策和措施的影响已经显现

2016年，中国私人投资同比增长3.2%。张勇说，去年私人投资增长率下降，这有其客观合理性。“十二五”期间，民间投资增速远远超过全社会固定资产投资增速。随着经济下行压力越来越大，特别是市场竞争激烈，市场前景不明朗，去年民间投资放缓，这正好表明市场正在充分发挥作用，民营企业正在积极规避一些市场风险。

张勇说，尽管去年私人投资的增长率不高，但就总量而言，还是不小的。去年，民间投资总额约为36.5万亿元，净增1万多亿元，占社会投资总额的61.2%。民间投资在促进经济持续、稳定、健康发展中发挥着重要的支撑作用。中共中央和国务院采取的措施正在生效。自去年8月以来，私人投资的增长率已经停止下降并趋于稳定。

张勇表示，下一步，国家发展和改革委员会将会同有关部门进一步推动民间投资健康发展:落实国家发展和改革委员会及有关部门去年9月制定的民间投资“26项”政策措施；进一步简化行政管理和权力下放，为私人投资和私人经济发展创造更好的条件；进一步放宽准入门槛；进一步改善服务；维护市场秩序，使企业能够更加自信地开展生产经营活动。

价格水平:

精确控制确保基本稳定性

2016年，中国物价总水平基本稳定，全年cpi上涨2%；生产者价格指数全年下降了1.4%，但在9月份之后从负数转为正数。今年1月，消费物价指数上涨了2.5%，生产者价格指数上涨了6.9%。

“主要由于经济复苏，ppi迅速攀升。”宁表示，目前，中国能源材料高度市场化，高度依赖国外，价格上涨受国际国内大宗商品价格触底影响较大。

哲说，实现今年cpi增长3%左右的目标有很多有利条件:主要农产品连年丰收，工业消费品总体供过于求；生产资料的生产能力普遍丰富；服务业供给存在不足，深化改革和结构调整的力度也相对较快；国内市场供求基本平衡。

但是，一些国际商品，特别是石油价格的走势仍然不确定，进口价格上涨的压力可能会加大。一些国内服务和产品将在一定时期和一定地区出现短缺。“我们将密切关注cpi、ppi及其走势，做出相机选择和精确调整，确保整体价格水平基本稳定。”宁吉喆说道。(经济日报中国经济网记者林火灿李生丹葛)

(编者:梁