肖亚庆解读“混改实质性步伐”内涵

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中央经济工作会议把混合所有制改革确定为“国有企业改革的重要突破”后，今年的政府工作报告提出要深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。市场最关心的是什么是“实质性步伐”？

7日，国务院国资委主任肖亚青在接受《上海证券报》记者专访时表示:“‘实质性步伐’涉及面很广，具体的混合改革项目出台是一方面。此外，混合所有制改革所取得的发展成就和模式创新也是组成部分。”

资本市场在混合改革实践中应该发挥什么作用？对此，肖亚青表示，资本市场可以帮助混合所有制改革，而资本市场的发展将为混合所有制改革提供良好的空空间。资本市场是混合所有制改革的实施平台之一，还会有其他的混合改革方式。

记者注意到，上述七大领域相继启动了混合改革工作。例如，在电信领域，中国联通(600050，BUY)(港股00762)集团总经理陆益民6日在国务院办公厅的政策吹风会上表示，中国联通的混合改革方案目前正在由国家有关部门审批。中国联通也表示希望通过混合改革深化电信企业供应侧结构改革，实现“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”，促进数字经济繁荣。

在油田方面，2016年底，中石化在油气管网混业经营方面取得实质性进展:川气东输管道有限公司增资引进投资者，中国人寿(601628，收购)(港股02628)和SDIC交通计划分别以现金200亿元和28亿元认购川气东输管道公司50%的股权。许多业内人士表示，中石化可以通过吸引外资来加快国内天然气管网的布局。保留50%的股份仍将允许中石化持有川东天然气管道业务的控股权。此外，中石化还将社会资本和民间资本引入成品油销售业务，实现混合所有制管理。

在军工领域，中国兵器工业集团在2017年工作会议上表示，集团积极稳妥地对7家企业进行了混合所有制改革，其中易基集团被纳入军工企业混合所有制改革试点，5家企业高度市场化、民品化。子集团板块推出职业经理人试点竞赛，凌云(600480，BUY)董事、高管和关键员工实施股权激励，川岛千寻公司和钟兵康佳探索三级企业管理

“混合所有制的改革不是简单地混合和再混合，而是产业链中产业节点的混合，市场化运作机制的混合，以及不同资源禀赋的混合。禁止拥挤和设定比例。必须发挥市场在资源配置中的作用，决不能利用市场。管理取代了市场。”国务院国有资产监督管理委员会研究中心副研究员周说，要推进相关行业的体制改革和混合所有制改革，营造统一、开放、公平的市场环境，真正吸引民间资本和社会资本进入国有企业，为中国未来的经济发展寻找活力之源。