稳步推进三农金融事业部改革

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中央一号文件提出了一系列促进农业供给结构改革的政策和措施，为农业、农村和农民提供了更好的环境、更大的空空间和更多的金融服务机会中国邮政储蓄银行行长吕家进说。

中央一号文件多次提到的邮政储蓄银行，自成立以来，始终坚持服务农业、服务农村、服务农民、服务中小企业、服务社会的战略方向。经过多年努力，在服务农业、农村和农民方面取得了显著成效。

继去年中央一号文件明确提出“支持中国邮政储蓄银行建立三农金融部，建设专业化农业服务体系”后，最近发布的2017年一号文件再次提到邮政储蓄银行，进一步指出“加快完善”邮政储蓄银行三农金融部的运行机制，研究并给予相关优惠政策。"

“在全国经济结构调整和供方结构改革的背景下，成立三农金融部，实现“三农”金融业务的专业化经营和管理，不仅是落实中央文件的要求，也是邮政储蓄银行实施差异化经营，更好地服务“三农”的战略需要。”吕家进表示，今后，邮政储蓄银行将进一步推进三农金融部改革，加快产品和服务创新，积极探索新的业务发展模式，切实加大金融扶贫力度，提高农业现代化服务水平，为农业供给面结构改革提供强有力的金融支持。

第一批业务单元改革试点已经完成

2016年9月8日，邮政储蓄银行贯彻落实中央一号文件要求，正式成立三农金融部。记者了解到，自邮政储蓄银行“三农”金融部成立以来，截至去年11月底，内蒙古、吉林、安徽、河南、广东五省分行首批“三农”金融部改革已正式登陆。

邮政储蓄银行副行长、三农金融业务部总裁邵智宝表示，三农金融业务部体制改革有利于资源配置和组织结构调整，进一步释放活力，提升“三农”金融业务专业能力。和服务水平，提高“三农”市场的开拓能力和竞争力；另一方面，在增速换挡、产业转型、市场化改革、农村金融需求旺盛的背景下，在深刻洞察商业银行经营管理特点和内在规律的基础上，实施“三农金融分业体制”改革是邮政储蓄银行的重要战略选择，这将有助于邮政储蓄银行进一步增强差异化竞争优势(Aiji、净值、信息)。

“设立三农金融业务部，在运行机制上更有利于‘三农’金融业务的发展。”邵智宝表示，成立“三农”金融业务部后，将有助于整合全行资源，形成“三农”金融业务营销和发展的合力。同时，在经营管理、信贷管理、激励约束等方面给予事业部一定的自主权，在人力、物力等方面给予事业部适当的倾斜，有利于事业部充分发挥资源优势，促进农业、农村、农民金融服务的发展。

据悉，本行“三农”金融部成立后，业务部门协调全行“三农”金融服务，形成了专业的农业服务体系，打造了专业团队专门从事“三农”金融业务政策研究、市场调研、产品创新、信贷管理等工作，提升了“三农”金融服务的专业性，提升了服务水平和竞争力；在服务领域，通过设立专门部门，在做好服务农民工作的基础上，努力做好服务涉农龙头企业、农业和农村基础设施等领域的工作，拓宽“三农”服务领域，适应农村社会经济转型的需要。

创新“五部门、四层次、三中心”机制

邮政储蓄银行三农金融部成立以来，在组织结构和运行机制上取得了突破。

作为“三农”金融业务的综合部门，农业、农村和金融部协调和推进了本行“三农”金融业务的经营管理，包括政策研究、制度制定、业务管理、产品研发、营销管理、信贷管理等邵至宝说道。

据报道，在治理机制和组织结构方面，“三农”金融事业部制遵循“边界清晰、核算准确、权责明确、运行高效”的总体原则。成立“三农”金融服务管理委员会，作为本行“三农”金融重大问题的沟通、协调和审议机构，协调和推进全行“三农”金融服务，协调和解决“三农”金融业务单元体系改革和发展中的重大问题。

值得一提的是，三农金融部建立了四级架构，即三农金融部——省级一级分行——地级二级分行——县级营业部，构建了专业独立的三农金融部组织体系；同时，总行设有政策创新部、小额信贷部(扶贫业务部)、农业产业化部、农村项目部、信贷管理部等五个专业部门，以及三农人力资源管理中心、三农风险管理中心、三农资产负债管理中心、三农财务管理中心等四个中后台管理支持中心。

“事业部各级事业部对应总部，设立相应的专业机构，形成覆盖各级机构的农业专业服务体系。”邵至宝说道。

该司的改革继续推进

鉴于今年中央一号文件再次提到邮政储蓄银行，要求“加快完善邮政储蓄银行三农金融部的运行机制，研究给予相关优惠政策”，邮政储蓄银行高度重视，及时组织研究讨论，根据中央一号文件的具体要求，研究制定了《关于贯彻落实中央一号文件精神的实施方案》。

该行表示，下一步将进一步推进三农金融部改革，加快产品和服务创新，积极探索新的业务发展模式，切实加大金融扶贫力度，提高农业现代化服务水平，努力实施普惠金融。

在管理体制方面，进一步加强农村专业信贷管理机构建设，下沉信贷服务重点，提高涉农信贷服务效率；在管理机制方面，建立健全“三农”财务会计制度、专项资源配置政策和独立的绩效考核机制；在业务流程方面，建立“三农”贷款垂直审批制度，加强相关制度、流程和信息系统建设；在服务领域，加强国家宏观政策、农业产业和区域经济研究的广度和深度，逐步拓展涉农企业的金融业务，更好地适应农村社会经济转型的需要；在队伍建设方面，要进一步细化部门职责和分工，培养更多专业的三农金融服务队伍，加强专业知识和实践能力的培训，确保三农金融人才的规模和质量。

“三农金融部的成立，是党中央、国务院、监管部门和社会各界对邮政储蓄银行的鼓励和认可，也是对邮政储蓄银行未来事业的期待和鞭策。未来，邮政储蓄银行将以“三农”金融业务板块引领全行“三农”金融业务，加大网络建设、产品研发、团队建设、服务升级等力度。，进一步发挥其独特的资金和网络优势，为农民、新型农业经营实体、小微企业、农业龙头企业等提供更好的金融服务。吕家进表示，将借助互联网、移动通信和大数据等先进技术，努力探索一家致力于服务的大型商业银行。