人大代表建议采取切实措施鼓励生二孩

本篇文章1222字，读完约3分钟

两次会议都提出了建议

我们的记者张一鸣

“全面放开二胎”政策实施至今已有一年多。在全国“两会”期间，《中国经济时报》记者走访了几个NPC代表团，收集了代表们就“两个孩子”提出的十条建议。代表们普遍反映，申请生育两个孩子的夫妇数量与最初的预测相差甚远。有人建议，应采取有效措施，激发人们对该政策作出反应的意愿，以消除人们对医疗保健、教育、养老和住房方面日益增加的社会负担的担忧。

全国人大代表陆亚萍来自江苏省。在调查中，她发现2016年前两个季度江苏省南通市海门市出生了2509名婴儿，其中686名是两个孩子，仅占27.3%。导致人们生育意愿弱的主要因素是收入、妇女的工作和家庭养育观念等。她建议从收入、女性就业保障、家庭养育观念和生殖健康服务保障等方面实施配套激励措施。

全国人大代表、国家卫生和计划生育委员会科学技术研究所所长马旭在全国“两会”期间透露，2016年是两个孩子完全放开后的第一个整年。2016年，中国大陆出生的婴儿超过1700万，比2015年多195万。其中，800多万新生儿是家庭中的第二个孩子，占45%。

全国人大代表潘贵英认为，两个孩子的出生数量明显低于预期，学龄群体的生育意愿仍然很低。建议全面落实政策，提高适龄儿童生育意愿，加强对适龄儿童的宣传和引导，倡导积极的生育观念。调查分析当前影响二孩生育意愿的深层次原因，引入顶层设计和政策措施解决问题，开辟影响二孩生育的“最后一公里”，特别是在医疗、教育、养老和住房方面

《中国经济时报》记者发现，“全面开放二胎”的政策已经传播到了新月行业的行业前沿。根据58个城市的招聘数据，2017年2月的工作页面浏览量比去年增加了152%。

58城市地方服务产品部高级产品总监段威介绍说，随着生活水平的逐步提高，社会分工越来越细化，印象中似乎是高消费的岳麓和保姆等职业也逐渐从少数家庭转移到大多数普通家庭。

全国人大代表刘玲表示，自一年前政策实施以来，由于生育成本、经济负担和照顾负担等问题，“不敢生育”现象十分普遍，0-3岁儿童照顾问题已成为缓解育龄妇女后顾之忧、减少就业性别歧视、完善“二孩”综合政策配套措施、应对人口老龄化危机、促进经济社会可持续发展的重要问题。

陆亚萍强调，从世界各国人口发展的经验和规律来看，随着经济社会发展水平的不断提高，生育率的不断下降是不可逆转的事实。因此，全面二胎政策放开后，政府需要应对的最大挑战可能不是小生育高峰，而是许多育龄家庭不愿生育二胎的问题。有必要通过相关政策干预和减缓生育率下降速度，以最大限度地缓解和减少人口转变带来的经济和社会影响。

全国人大代表王民指出，教育、医疗、卫生和生活环境是影响二孩政策的重要因素。建议完善相关公共服务政策，调整基本公共服务规划布局，加大对医疗、卫生、教育等公共服务资源的投入，统筹社会保障、卫生、教育和民政，做好制度和规划安排，协调相关部门制定和完善相关政策，将一些保障措施转化为公共政策和福利政策。