地方两会密集召开 多地调低GDP目标追求高质量发展

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最近，地方两次会议相继拉开帷幕，现在北京、天津、内蒙古、安徽等省已经召开了两次会议。

《国家商报》记者注意到，2018年的经济增长目标在很多地方都有所降低。其中，天津2018年经济增长目标为5%，低于2017年8%的目标；安徽省2018年的经济增长目标在8%以上，低于2017年8.5%的目标。

中国区域经济协会副会长肖金成告诉《国家商报》记者，随着新的发展理念的实施，地方对政治成就的看法也在积极改变。过去，我们希望经济尽快增长，我们将提高增长目标，给各市县施加更大压力，以实现更高的实际增长。现在，改善民生和提高公共服务质量已经成为地方工作的重点，而不是把国内生产总值当作英雄。

追求高质量发展

这两个会议将于2018年初相继举行。据记者不完全统计，与2017年初的经济增长目标相比，天津、内蒙古、安徽等省都下调了2018年的经济预期。

具体来说，天津2018年的经济增长目标是5%，低于2017年8%的目标；内蒙古从2017年的7.5%降至6.5%；湖北从8%调整到7.5%。同时，一些省份保持了与2017年一致的经济目标，如北京保持在6.5%左右；河南保持在7.5%左右；湖南保持在8%左右。

值得注意的是为什么一些省份降低了经济增长目标。这与高质量发展的要求和树立正确的政绩观密切相关。

1月24日，内蒙古自治区主席卜晓林表示，在肯定成绩的同时，深刻理解也要认识到工作松懈带来的危害，认识到不能为了增长而增长，不能为了投资而投资，必须脱离以国内生产总值增长率为基础的发展理念和英雄业绩。

1月24日，天津市代市长张国庆在政府工作报告中宣布，天津市2018年gdp增长目标为5%，创下近年来的新低。他说，今年是天津实现由高速增长向高质量发展转变的关键一年，重点是“破”、“立”、“降”。

与此同时，张国庆还指出了天津市存在的一些突出问题，如动能转化和高质量发展的要求不适应，产业结构偏于陈旧，体制机制活力不够，民营经济不充分发展等。

湖北省省长张晓东在政府工作报告中指出，7.5%的目标符合需求、现实和预期，有利于稳定信心和稳定局面，与潜在增长率基本一致。实现这一目标有基础、条件和支持。

加快制造业发展

记者注意到，加快发展制造业已成为2018年大部分省份的重点任务之一。

今年，全国各地，特别是上海等一线城市，再次提出了重视发展制造业的任务。“智能制造”进入了地方两会的热门词汇列表，成为今年地方两会的新动向之一。

1月23日，上海市市长应永表示，先进制造业和战略性新兴产业是上海经济的重要支撑，应率先走出高端发展、创新发展和制造业转型发展的道路。上海将大力发展共享经济、智能制造等新模式、新业态和新产业；聚集更多“隐形冠军”和“独角兽”企业，加快培育新能源和智能网络化汽车、新一代信息技术、智能制造设备、生物医学和高端医疗器械等世界级先进制造集群。

高科技制造业也成为2018年中部省份的发展方向。根据《安徽省政府工作报告》，2018年安徽省供给侧结构改革将向深度和广度发展，要构建更高质量的供给体系，深化供给侧结构改革，重点向高端制造、智能制造、绿色制造、优质制造和服务型制造五大方向发展。

此外，江西省政府工作报告指出，要深入实施战略性新兴产业增殖计划，确定约1000家高新技术企业。加快发展航空空产业，加快建设中医药强省，稳步推进新能源汽车制造和推广，加快突破稀土等新材料关键技术，加快培育集成电路、北斗通信、虚拟现实、智能终端等重点产业，推动大数据、移动物联网等产业发展，培育10个省级工业设计中心。

肖金成说，制造业，特别是先进制造业，对各地的可持续发展起着支撑作用。先进制造业是一个技术密集型和资本密集型产业，可以带动上下游产业，如下游零部件和服务业。