自主降低关税步伐加快 专家建议给本土企业“减压”

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最近，在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习近平主席在主旨演讲中提到:中国将大幅放宽市场准入，下一步是尽快放宽对外资参股的限制，尤其是对外资投资汽车行业的限制。此外，今年汽车进口关税将大幅降低。

北京大学国家经济研究中心主任苏建昨日在接受《证券日报》采访时表示，从中国的关税进程来看，自2001年中国加入世贸组织以来，逐步降低关税、开放国内市场已成为一个重要趋势。目前，中国基本完成了进入市场时承诺的关税减让，平均关税率降至9.8%。

上海立信金融大学自由贸易区研究所副所长肖本华昨日对《证券日报》记者表示，自主降低关税，要综合考虑国际同类产品的关税水平、中国相关产业的竞争力以及对国计民生的影响。结合这些因素，目前可以从两个方面降低关税，一是汽车，二是人民群众需求集中的一些特色优势产品，如奶粉、农产品(000061、诊断库存)及其加工产品等。自主降低关税将对国内汽车、食品等相关企业产生一定影响。例如，一些国内汽车企业将面临进口汽车争夺高端品牌的竞争。为了减少对国内相关产业的影响，可以结合供给侧结构改革，从降低制度成本和融资成本方面为国内企业提供良好的发展环境，并利用专项资金培育一些国内知名品牌。

苏建告诉记者，从工业化进程来看，中国已经基本完成工业化，并对关税削减带来的进口冲击有较高的抵抗力。因此，关税削减将对国内相关企业产生一定的影响，但没有必要夸大其词。在扩大对外开放的同时，应根据具体的国家战略制定相关政策，并将国家的整体利益与相关行业、企业和人民的福祉相权衡。首先，我们应该通过立法来规范关税削减。这将增加国内政策的透明度，促进市场的健康竞争。第二，依托国家战略，优化关税结构。以“中国制造2025”等纲领性文件为指导，关注制造业的重点发展，区分哪些产业需要高关税保护以促进发展，哪些产业需要低关税以引入国外竞争。第三，明确消费品中的必需品和奢侈品。

苏建说，目前减税仍然是中国政府的一项重要任务。《2018年政府工作报告》指出，要“继续做好“三比一、一减一补”工作，大力简化管理，降低税费，不断优化经营环境，进一步激发市场主体活力，提高经济发展质量”。另一方面，自主降低关税后，为了减少国内企业可能面临的外部竞争压力，鼓励国内企业积极参与竞争，提高国内企业的生产效率和竞争力，也有必要减少相关行业的税收。