竞争类金融国资比例存调降空间

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最近，《中共中央国务院关于加强国有金融资本管理的指导意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》提出建立和完善国有金融资本管理的“四梁八柱”，优化国有金融资本战略布局，理顺国有金融资本管理体制，增强国有金融机构活力和控制力，促进国有金融资本保值增值，更好地实现服务实体经济、防范和控制金融风险、深化金融改革三大基本任务。

昨天，国务院国有资产监督管理委员会研究中心副研究员周在接受《证券日报》采访时表示，《意见》有四个亮点值得关注:一是首次明确了财政部门是投资者，明确了集中管理；二是分类调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业中的比重；第三，提出探索和实施国有金融企业员工持股计划；第四，国有金融机构要以主营业务为中心，服务于实体企业的发展。

在合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重方面，《意见》提出要减少国有金融资本的过度占用，确保国有金融资本在金融领域保持必要的控制。对于以发展为导向和以政策为导向的金融机构来说，它们应该仍然是国有或独资的。对于涉及国家金融安全并具有强大溢出效应的金融基础设施机构，应保持国家的绝对控制权。对于在行业中有重要影响的国有金融机构，保持国有金融资本的控制和主导作用。对于竞争领域的其他国有金融机构，应积极引进各种资本。国有金融资本可以绝对控股、相对控股或参股。按照市场化原则，继续稳步推进国有金融机构混合所有制改革。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》采访时表示，银行、保险、证券等行业国有金融资本比例的调整，预计将遵循进退和分类调整的原则。后续将明确各金融机构的职能定位，按照“一企一策”的思路，可以确定哪些金融机构属于国有独资、独资、绝对控股、相对控股和股份制的改革范围；对于需要加强国有资本控制的金融机构，国有资本比例将进一步提高；对于有竞争力的金融机构来说，它将成为混合改革的焦点，国有资本的比例预计将下降。

同一天，盘古智库高级研究员吴琪在接受《证券日报》采访时表示，要调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重，不仅要服务实体经济，优化融资结构，还要加强对重点金融机构的控制，提高资本配置效率。